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   1.4 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)措施適用性評(píng)價(jià)

      ISO14000往往缺少對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)措施的適用性評(píng)價(jià)和評(píng)定。應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)是對(duì)潛在的重要環(huán)境因素控制的一種特定形式,ISO14001標(biāo)準(zhǔn)中的其他要素都是圍繞重要環(huán)境因素來(lái)開(kāi)展管理活動(dòng)的。潛在的重要環(huán)境因素如火災(zāi)事故、防汛防臺(tái)(風(fēng))、化學(xué)品使用及高溫高壓設(shè)備的使用等,只有不斷對(duì)應(yīng)急措施作出修訂和完善,才能減少事故發(fā)生后造成的環(huán)境影響。比如一個(gè)企業(yè)車間很大,放有很多紗布等易燃物品,存放在火災(zāi)的隱患,卻發(fā)現(xiàn)車間里只配備了兩和滅火器,還放在不顯眼的角落,這樣對(duì)事故的發(fā)生就不能進(jìn)行很好的響應(yīng)。事故的發(fā)生概率很低,但是必須做好發(fā)生的準(zhǔn)備,要有足夠的措施來(lái)應(yīng)急。

       1.5 法規(guī)符合性評(píng)價(jià)

       ISO14000在進(jìn)行4.5.1監(jiān)測(cè)與測(cè)量時(shí),不知道如何對(duì)監(jiān)測(cè)與測(cè)量的結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià),更重要的是ISO14000不懂所收集的法律法規(guī)如何運(yùn)用,無(wú)法有效地對(duì)照法規(guī)條款來(lái)進(jìn)行對(duì)體系運(yùn)行情況的評(píng)價(jià)。筆者在參與一個(gè)咨詢項(xiàng)目時(shí),咨詢專家首先將該ISO14000適用的幾十部法律法規(guī)篩選,然后對(duì)核心法律法規(guī)進(jìn)行內(nèi)容摘要,并列粗適用的主要條款內(nèi)容;再對(duì)該ISO14000在防治水環(huán)境污染、防治大氣污染、防治噪聲環(huán)境污染、防治生活固廢污染、防治危險(xiǎn)廢物污染、防治化學(xué)品污染、防治新污染源污染、資源能源綜合使用、節(jié)約能源、節(jié)約水資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、防治輻射等污染、污染源監(jiān)測(cè)與管理等15個(gè)方面分別列出評(píng)價(jià)條目和所涉重要法律法規(guī)。這樣,紛繁復(fù)雜的法律法規(guī)就變得條理清晰,可以運(yùn)用自如了。根據(jù)條款摘編、分類和整理,ISO14000就可以對(duì)其運(yùn)行和活動(dòng)進(jìn)行檢測(cè),定期評(píng)價(jià)有關(guān)法律法規(guī)的遵循情況。確保所有的運(yùn)行操作始終符合環(huán)保法律法規(guī)的要求,也保證了ISO14000對(duì)遵守適用環(huán)境法律法規(guī)和應(yīng)遵守的其他要求的承諾。




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——“9.1.1總則”要求,組織應(yīng)監(jiān)視、測(cè)量、分析和評(píng)價(jià)其環(huán)境績(jī)效,評(píng)價(jià)其環(huán)境績(jī)效和環(huán)境管理體系的有效性。這就需要組織去策劃:需要監(jiān)視和測(cè)量的內(nèi)容;適用時(shí)的監(jiān)視、測(cè)量、分析與評(píng)價(jià)的方法;評(píng)價(jià)其環(huán)境績(jī)效所依據(jù)的準(zhǔn)則和適當(dāng)?shù)膮?shù);何時(shí)應(yīng)適時(shí)監(jiān)視和測(cè)量;何時(shí)應(yīng)分析和評(píng)價(jià)監(jiān)視和測(cè)量的結(jié)果。這可能涉及重要環(huán)境因素的控制、環(huán)境績(jī)效、運(yùn)行控制、目標(biāo)指標(biāo)的實(shí)施情況、風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇應(yīng)對(duì)措施的有效性等
——“9.1.2合規(guī)性評(píng)價(jià)”要求,組織應(yīng)評(píng)價(jià)合規(guī)性,需要時(shí)采取措施
——“9.2內(nèi)部審核”要求,組織建立內(nèi)部審核方案,對(duì)體系按照計(jì)劃的世界間隔實(shí)施內(nèi)審,以提供關(guān)于環(huán)境管理體系是否符合組織自身環(huán)境管理體系的要求以及本標(biāo)準(zhǔn)的要求的息,以及是否得到了有效的實(shí)施和保持
——“9.3管理評(píng)審”要求,由組織的 管理者主持,按計(jì)劃的時(shí)間間隔評(píng)價(jià)環(huán)境管理體系持續(xù)的適宜性、充分性和有效性,并尋求改進(jìn)的機(jī)會(huì)
以上四個(gè)條款均具有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、有針對(duì)性分析原因、采取適當(dāng)?shù)募m正措施以完成監(jiān)控的功能。每種監(jiān)控機(jī)制均不能獨(dú)立存在的,在監(jiān)控內(nèi)容方面相互聯(lián)系和補(bǔ)充,構(gòu)成組織內(nèi)部完整的監(jiān)控體系,確保環(huán)境管理體系的持續(xù)改進(jìn)



 異常狀態(tài)下的重要環(huán)境因素
 
  某些公司在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生了大量的污染物,但由于環(huán)保設(shè)備齊全先進(jìn),控制手段得力,各種污染物終均遠(yuǎn)低于適用排放標(biāo)準(zhǔn)得到排放。因此,EMS工作人員認(rèn)為這方面不存在重要環(huán)境因素。
 
  這里存在誤區(qū)。ISO14001標(biāo)準(zhǔn)“環(huán)境因素”定義及“4.3.1環(huán)境因素”條款中均要求確定現(xiàn)實(shí)具有或能夠產(chǎn)生重大影響的重要環(huán)境因素,即應(yīng)充分考慮過(guò)去、現(xiàn)在、將來(lái)三種時(shí)態(tài)及正常、異常、緊急三種運(yùn)行狀態(tài)下發(fā)生或可能發(fā)生重大環(huán)境影響的環(huán)境因素。針對(duì)上述案例,在制定及實(shí)施相關(guān)程序時(shí)可考慮將正常狀態(tài)下低于排放標(biāo)準(zhǔn)的污染物排放作為一般環(huán)境因素,但同時(shí)必須考慮環(huán)保設(shè)備發(fā)生故障時(shí)、定期維修時(shí)、人為失誤時(shí)、生產(chǎn)過(guò)程中超量產(chǎn)生污染物時(shí)等異?;蚓o急狀態(tài)下可能產(chǎn)生的嚴(yán)重環(huán)境影響。簡(jiǎn)單的方式是對(duì)進(jìn)入環(huán)保裝置之前或生產(chǎn)裝備排放口的污染物排放狀態(tài)進(jìn)行重要性評(píng)價(jià)。以上所述適用于對(duì)可用強(qiáng)度、濃度、總量、速率、數(shù)量等方式實(shí)施限制的環(huán)境因素的評(píng)價(jià),如污水排放、廢氣排放、噪聲等。




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