審查開標、評標、決標、合同簽定工作的程序是否符合規(guī)定。開標必須在招投標管理機構的監(jiān)督下進行，工程管理、審計、財務、公證等部門參加，公開怒江瀘水工程預算時，投標單位必須全部參加，開標的時間要符合怒江瀘水工程預算文件規(guī)定的要求，標書密封要完好并當眾起封公布標底；評標的組成人員應按規(guī)定的各方組成，評審標書要按怒江瀘水工程預算文件規(guī)定的評標方法、原則進行，開標后不得更改，計分法評標時各項目設置的分值和設定的上下浮動分數、有效報價區(qū)間要合理，評分的標準能真正起到擇優(yōu)錄取施工隊伍的作用；評審小組應寫出評標報告，推選出后選中標單位供怒江瀘水工程預算單位選擇；決標時，怒江瀘水工程預算單位應向上級主管部門填報決標書，經審批后應及時向中標和未中標單位發(fā)出通知書，退還押金并在規(guī)定的期限內簽定合同，其主要條款應與中標內容相一致；對較簡單的工程項目應當場開標、評標、決標。工程施工階段是物化勞動和活勞動實現價值轉移，形成工程產品的重要階段。強化施工階段的管理和監(jiān)督，對于加快工程施工進度、保證施工質量、降低怒江瀘水工程預算、提高投資效益等都具有十分重要的意義。審計部門應與工程主管、建設、施工、質監(jiān)、設計、財務等部門搞好配合，重點做好以下幾項工作，為怒江瀘水工程預算結算審計掌握真實準確的 手資料。審查施工組織設計方案。施工方案要經濟合理，施工技術先進，施工力量和機械調備得當，組織要均衡審查施工圖預算。施工圖預算是影響怒江瀘水工程預算的基本因素，也是編制怒江瀘水工程預算結算的主要依據，加強施工圖預算的審查，使其控制在批準的概算投資以內，是審計部門的重要工作。審計時，主要審查工程量的計算有無錯算、漏算、重算、多算的問題，審計定額和單價的套用、匯率的計取是否正確等。審查施工資料。施工過程中的資料主要有施工圖、圖紙會審記錄、隱敝工程驗收記錄、分部（分項）工程驗收記錄、設計變更通知、施工日記、構件實驗報告、主要材料合格證等，它是審查怒江瀘水工程預算結算的重要依據。審計部門主要審查了解這些資料的記錄是否及時、準確，現場管理人員是否簽字認可，特別是對基礎工程驗收記錄，審計人員有必要到現場核實，防止弄虛作假的現象發(fā)生。

當前我國怒江瀘水工程預算咨詢企業(yè)發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)。由于境外怒江瀘水工程預算咨詢企業(yè)相繼進入我國市場，導致企業(yè)盈利空間逐步壓縮；經濟全球化背景下怒江瀘水工程預算企業(yè)與國際發(fā)展接軌，但我國怒江瀘水工程預算咨詢企業(yè)無論是管理體系還是經營情況，都無法與國際慣例接軌；因為大量承包商隊伍的涌現，業(yè)主與承包商利益逐步形成對立格局，市場急需第三方為雙方提供咨詢服務，保證成本的可接受性與合理性。由此，怒江瀘水工程預算咨詢企業(yè)一方面要實現綜合化與國際化發(fā)展，另一方面也要適應新的發(fā)展環(huán)境，從怒江瀘水工程預算咨詢服務走向全過程工程咨詢服務，是企業(yè)內外發(fā)展的共同需求。按照《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展的意見》的指示，現階段政府大力扶持全過程工程咨詢企業(yè)的發(fā)展，想要培養(yǎng)出一批具有國際水平的全過程工程咨詢企業(yè)，從而促使怒江瀘水工程預算咨詢企業(yè)在新環(huán)境中生存壯大。4.2怒江瀘水工程預算咨詢企業(yè)發(fā)展全過程工程咨詢，應加強政策引導。因為政策是企業(yè)轉變傳統發(fā)展模式，積極走向全過程工程咨詢服務的外在驅動力。政府政策對工程咨詢行業(yè)發(fā)展具有指引性作用，也是因為國務院的相關文件，怒江瀘水工程預算咨詢企業(yè)才會愈加注重自身全過程工程咨詢服務的發(fā)展。因此，在住建部《關于印發(fā)住房城鄉(xiāng)建設部建筑市場監(jiān)管司2017年工作要點的通知》《關于推進工程建設全過程工程咨詢服務的指導意見》等各級文件出臺后，地方政府應大力推動怒江瀘水工程預算咨詢企業(yè)改革，明確展開全過程工程咨詢服務的目的以及要求，便于企業(yè)以政府政策為基礎，逐步展開企業(yè)內部改革，積極從事全過程工程咨詢發(fā)展中。然后，行業(yè)協會則是應盡快明確全過程工程咨詢服務的收費標準，避免漫天要價以及坐地起價等情況出現，選取合適的工程咨詢企業(yè)作為試點企業(yè)，為全過程工程咨詢定價提供參考。4.3突出主導者地位，實現內部結構與資源的革新。