1.4 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)措施適用性評價
ISO14000往往缺少對應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)措施的適用性評價和評定。應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)是對潛在的重要環(huán)境因素控制的一種特定形式,ISO14001標(biāo)準(zhǔn)中的其他要素都是圍繞重要環(huán)境因素來開展管理活動的。潛在的重要環(huán)境因素如火災(zāi)事故、防汛防臺(風(fēng))、化學(xué)品使用及高溫高壓設(shè)備的使用等,只有不斷對應(yīng)急措施作出修訂和完善,才能減少事故發(fā)生后造成的環(huán)境影響。比如一個企業(yè)車間很大,放有很多紗布等易燃物品,存放在火災(zāi)的隱患,卻發(fā)現(xiàn)車間里只配備了兩和滅火器,還放在不顯眼的角落,這樣對事故的發(fā)生就不能進(jìn)行很好的響應(yīng)。事故的發(fā)生概率很低,但是必須做好發(fā)生的準(zhǔn)備,要有足夠的措施來應(yīng)急。
1.5 法規(guī)符合性評價
ISO14000在進(jìn)行4.5.1監(jiān)測與測量時,不知道如何對監(jiān)測與測量的結(jié)果進(jìn)行評價,更重要的是ISO14000不懂所收集的法律法規(guī)如何運用,無法有效地對照法規(guī)條款來進(jìn)行對體系運行情況的評價。筆者在參與一個咨詢項目時,咨詢專家首先將該ISO14000適用的幾十部法律法規(guī)篩選,然后對核心法律法規(guī)進(jìn)行內(nèi)容摘要,并列粗適用的主要條款內(nèi)容;再對該ISO14000在防治水環(huán)境污染、防治大氣污染、防治噪聲環(huán)境污染、防治生活固廢污染、防治危險廢物污染、防治化學(xué)品污染、防治新污染源污染、資源能源綜合使用、節(jié)約能源、節(jié)約水資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、防治輻射等污染、污染源監(jiān)測與管理等15個方面分別列出評價條目和所涉重要法律法規(guī)。這樣,紛繁復(fù)雜的法律法規(guī)就變得條理清晰,可以運用自如了。根據(jù)條款摘編、分類和整理,ISO14000就可以對其運行和活動進(jìn)行檢測,定期評價有關(guān)法律法規(guī)的遵循情況。確保所有的運行操作始終符合環(huán)保法律法規(guī)的要求,也保證了ISO14000對遵守適用環(huán)境法律法規(guī)和應(yīng)遵守的其他要求的承諾。
3 較難實施的8個要素
根據(jù)國內(nèi)外不同ISO14000的實踐經(jīng)驗[8]和審核咨詢專家的心得體會,往往發(fā)現(xiàn)體系中有8個要素是相對難以做好的,包括4.3.1環(huán)境因素、4.3.3目標(biāo)和指標(biāo)、4.3.4環(huán)境管理方案、4.4.2培訓(xùn)、意識和能力、4.4.4環(huán)境管理體系文件、4.4.6運行控制、4.5.1監(jiān)測和測量及4.5.4環(huán)境管理體系審核。ISO14000體系運行時應(yīng)注意這些要素的建立、評價和更新完善,從而提高物業(yè)ISO14000的管理水平,不斷改進(jìn)環(huán)境管理體系,完善環(huán)境行為,實現(xiàn)污染和達(dá)到持續(xù)改進(jìn)。
另一方面,ISO14001標(biāo)準(zhǔn)中有11個要素是要求建立并保持程序的,對這11個要素存在的問題可以從兩方面分析,一是程序建立得不符合,沒有建立程序或程序建立得不完善;二是程序保持得不符合,未按程序規(guī)定過程實施或者是實施的效果不佳[9]。這可以根據(jù)ISO14000的實際狀況,在11個程序文件的基礎(chǔ)上增加若干個程序文件,以提高運行效果。另外在編制運行控制程序包時,應(yīng)針對ISO14000特點和重要環(huán)境因素,編制出適宜的、的運行控制程序文件。
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