在建設項目正式施工前，應加強對建設工程項目前期階段的造價控制，如此不僅可以 限度的規(guī)避風險，還能夠從技術(shù)經(jīng)濟的角度對建設項目的各種方案進行科學的論證，從中選擇綜合成本 ，效益 的方案予以實施。當前我國在前期造價控制工作中存在以下問題：①忽視前期階段的造價控制的作用。在整個建設工程項目中前期工作舉足輕重，但現(xiàn)實中很多單位都不以為然，沒有真正意識到前期階段造價控制的重要性，未能做到防患于未然，影響了整個建設項目上饒余干工程預算。②準備不充足，未能進行全壽命造價控制。對于市場細致的調(diào)查和研究是開發(fā)前期階段的重要組成部分，但是當前很多單位對此并不重視，項目前期調(diào)查內(nèi)容十分單薄，信息不對等，甚至存在一部分虛假數(shù)據(jù)，如此無法落實全壽命造價控制，后果不堪設想。③項目前期造價管控不嚴謹。近年來，雖然我國工程在家管理工作取得了不錯的成績，但是依然存在很多問題，比如1）投資決策階段，對于獲取資金的各種方案并未進行認真的計算與比較。當前社會經(jīng)濟高速發(fā)展，在新的時代應順應新的潮流，運用新的思想和方法輔助投資決策；2）設計階段是工程建設中為重要的階段，它是技術(shù)與經(jīng)濟的統(tǒng)一體，但是很多單位都認為設計工作是一項單純的技術(shù)工作，不重視其后的造價管理工作，導致了項目前期造價管控不嚴謹，影響了建設工程項目的上饒余干工程預算。項目合理規(guī)模的確定。項目合理規(guī)模的確定是指合理選擇擬建項目的生產(chǎn)規(guī)模，解決“生產(chǎn)多少”的問題。通常來講，上饒余干工程預算會隨著項目規(guī)模的擴大而提高，但也并不完全如此，并不是項目規(guī)模大的項目，其上饒余干工程預算就一定高，上饒余干工程預算還關(guān)乎規(guī)模效益、技術(shù)條件、市場因素、社會經(jīng)濟環(huán)境等多個因素。實踐證明，項目規(guī)模過大或者過小都不利于上饒余干工程預算控制工作，因此，只有合理去頂項目規(guī)模，才能確保上饒余干工程預算合理。②建設標準水平的確定。建設標準是項目投資決策的一個重要組成部分，對上饒余干工程預算的影響巨大。建設標準包括勞動定員、配套工程、建筑標準、工藝裝備、占地面積、建設規(guī)模等，只有合理確定建設標準，才能確保上饒余干工程預算合理，若建設標準定的過高或者過低，都會因為不符合當前我國的國情，而無法取得理想的效果，影響整個建設工程項目的造價控制。

從上饒余干工程預算相關(guān)各階段入手，向前衍射到前期策劃，向后則是延伸至缺陷保修階段，突破以往的咨詢類服務鏈條。一方面，要基于全過程工程咨詢服務對人才的需求，改善傳統(tǒng)工程咨詢服務理念，對咨詢?nèi)藛T進行全過程工程咨詢專業(yè)知識與能力培訓，以拓展其專業(yè)范圍，借助科學性的培訓組建新的造價部門，以促進部門能克服傳統(tǒng)造價業(yè)務的影響，為建設單位提供全過程工程咨詢服務。另一方面，應按照現(xiàn)階段的行業(yè)管理制度，適當?shù)赝卣棺稍兎諆?nèi)容，以全過程工程咨詢服務為標準，規(guī)范工程咨詢師的行為，借助現(xiàn)代化的PPP項目與BIM技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)等，建立新的數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)，促進企業(yè)全過程工程咨詢業(yè)務的科學性開展。5.2實現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)裂變，實現(xiàn)咨詢服務類型橫向延伸。咨詢服務類型拓展，應借助以往咨詢服務業(yè)績與經(jīng)驗，逐步開展新的業(yè)務渠道，實現(xiàn)經(jīng)營資質(zhì)的。以往上饒余干工程預算咨詢企業(yè)的業(yè)務服務內(nèi)容較為狹窄，基于上饒余干工程預算咨詢企業(yè)現(xiàn)狀來看，應通過企業(yè)并購與重組等，逐步拓展業(yè)務范圍以及產(chǎn)業(yè)鏈，從而突破資質(zhì)以及資格短板等，將業(yè)務范圍逐步拓展到全過程中，從項目前期論證到項目實施管理直至后期評估等整個環(huán)節(jié)進行系統(tǒng)咨詢業(yè)務打造，以覆蓋整個工程實施過程，達到全壽命周期的投資控制與質(zhì)量控制咨詢服務。上饒余干工程預算咨詢企業(yè)在發(fā)展中應該揚長避短，合理利用政策手段實現(xiàn)工程咨詢服務的市場化發(fā)展，通過企業(yè)之間的項目交流，明確自身的發(fā)展定位，逐步造價業(yè)務全過程的管理效果。

上饒余干工程預算管理在基本建設中的地位和作用日益顯得重要。上饒余干工程預算管理的目的是合理確定和有效控制上饒余干工程預算。作為基本建設主體的建設單位，進一步加強上饒余干工程預算管理，對提高投資效益，促進基本建設發(fā)展具有重要意義。建設單位的上饒余干工程預算管理必須根據(jù)自身的特點，按照基本建設的程序，從設計、施工和竣工結(jié)算三個環(huán)節(jié)入手。從鐵路建設項目功能構(gòu)成的角度看，鐵路建設項目可劃分為固定設備系統(tǒng)和移動設備系統(tǒng)兩大部分。固定設備系統(tǒng)是鐵路基礎設施，可分為線路和站場（樞紐）兩大部分，線路和站場（樞紐）決定了鐵路的總體走向和布局，線路和站場（樞紐）又可能分別包括：路基、橋涵、隧道、軌道、房屋建筑等土建工程；站后五電工程（包括電力、電力牽引供電、通信、信號及信息工程）；運營維修設施等。移動設備系統(tǒng)就是鐵路機車、車輛、洞車組等設備。固定設備和移動設備系統(tǒng)集成后構(gòu)成完整的鐵路運輸系統(tǒng)工程。由于缺乏長遠的規(guī)劃，又不按基建程序辦事，至使工程缺少充足的前期準備時間而倉促上馬，甚至有些工程陷于邊勘探、邊設計、邊施工的“三邊”狀態(tài)。這樣就造成缺乏嚴格的可行性論證，又未經(jīng)多種設計方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，使上饒余干工程預算留下很多缺口而難以準確地進行控制。有的項目由于對設計方案及工程的科技水平不能準確的定位，而缺乏長遠考慮，以使科技水平很快的落后，又不能滿足社會發(fā)展的需要.必須進行改造提高甚至形成重復建設，從而造成浪費。這種無形的上饒余干工程預算大突破，更是需要各級領(lǐng)導引起高度的重視。