在建設(shè)項(xiàng)目正式施工前，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目前期階段的造價(jià)控制，如此不僅可以 限度的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，還能夠從技術(shù)經(jīng)濟(jì)的角度對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的各種方案進(jìn)行科學(xué)的論證，從中選擇綜合成本 ，效益 的方案予以實(shí)施。當(dāng)前我國(guó)在前期造價(jià)控制工作中存在以下問(wèn)題：①忽視前期階段的造價(jià)控制的作用。在整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目中前期工作舉足輕重，但現(xiàn)實(shí)中很多單位都不以為然，沒(méi)有真正意識(shí)到前期階段造價(jià)控制的重要性，未能做到防患于未然，影響了整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目上饒余干工程預(yù)算。②準(zhǔn)備不充足，未能進(jìn)行全壽命造價(jià)控制。對(duì)于市場(chǎng)細(xì)致的調(diào)查和研究是開(kāi)發(fā)前期階段的重要組成部分，但是當(dāng)前很多單位對(duì)此并不重視，項(xiàng)目前期調(diào)查內(nèi)容十分單薄，信息不對(duì)等，甚至存在一部分虛假數(shù)據(jù)，如此無(wú)法落實(shí)全壽命造價(jià)控制，后果不堪設(shè)想。③項(xiàng)目前期造價(jià)管控不嚴(yán)謹(jǐn)。近年來(lái)，雖然我國(guó)工程在家管理工作取得了不錯(cuò)的成績(jī)，但是依然存在很多問(wèn)題，比如1）投資決策階段，對(duì)于獲取資金的各種方案并未進(jìn)行認(rèn)真的計(jì)算與比較。當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，在新的時(shí)代應(yīng)順應(yīng)新的潮流，運(yùn)用新的思想和方法輔助投資決策；2）設(shè)計(jì)階段是工程建設(shè)中為重要的階段，它是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一體，但是很多單位都認(rèn)為設(shè)計(jì)工作是一項(xiàng)單純的技術(shù)工作，不重視其后的造價(jià)管理工作，導(dǎo)致了項(xiàng)目前期造價(jià)管控不嚴(yán)謹(jǐn)，影響了建設(shè)工程項(xiàng)目的上饒余干工程預(yù)算。項(xiàng)目合理規(guī)模的確定。項(xiàng)目合理規(guī)模的確定是指合理選擇擬建項(xiàng)目的生產(chǎn)規(guī)模，解決“生產(chǎn)多少”的問(wèn)題。通常來(lái)講，上饒余干工程預(yù)算會(huì)隨著項(xiàng)目規(guī)模的擴(kuò)大而提高，但也并不完全如此，并不是項(xiàng)目規(guī)模大的項(xiàng)目，其上饒余干工程預(yù)算就一定高，上饒余干工程預(yù)算還關(guān)乎規(guī)模效益、技術(shù)條件、市場(chǎng)因素、社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境等多個(gè)因素。實(shí)踐證明，項(xiàng)目規(guī)模過(guò)大或者過(guò)小都不利于上饒余干工程預(yù)算控制工作，因此，只有合理去頂項(xiàng)目規(guī)模，才能確保上饒余干工程預(yù)算合理。②建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是項(xiàng)目投資決策的一個(gè)重要組成部分，對(duì)上饒余干工程預(yù)算的影響巨大。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)包括勞動(dòng)定員、配套工程、建筑標(biāo)準(zhǔn)、工藝裝備、占地面積、建設(shè)規(guī)模等，只有合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，才能確保上饒余干工程預(yù)算合理，若建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定的過(guò)高或者過(guò)低，都會(huì)因?yàn)椴环袭?dāng)前我國(guó)的國(guó)情，而無(wú)法取得理想的效果，影響整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)控制。

從上饒余干工程預(yù)算相關(guān)各階段入手，向前衍射到前期策劃，向后則是延伸至缺陷保修階段，突破以往的咨詢(xún)類(lèi)服務(wù)鏈條。一方面，要基于全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)對(duì)人才的需求，改善傳統(tǒng)工程咨詢(xún)服務(wù)理念，對(duì)咨詢(xún)?nèi)藛T進(jìn)行全過(guò)程工程咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)知識(shí)與能力培訓(xùn)，以拓展其專(zhuān)業(yè)范圍，借助科學(xué)性的培訓(xùn)組建新的造價(jià)部門(mén)，以促進(jìn)部門(mén)能克服傳統(tǒng)造價(jià)業(yè)務(wù)的影響，為建設(shè)單位提供全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)。另一方面，應(yīng)按照現(xiàn)階段的行業(yè)管理制度，適當(dāng)?shù)赝卣棺稍?xún)服務(wù)內(nèi)容，以全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工程咨詢(xún)師的行為，借助現(xiàn)代化的PPP項(xiàng)目與BIM技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)等，建立新的數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)，促進(jìn)企業(yè)全過(guò)程工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)的科學(xué)性開(kāi)展。5.2實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)裂變，實(shí)現(xiàn)咨詢(xún)服務(wù)類(lèi)型橫向延伸。咨詢(xún)服務(wù)類(lèi)型拓展，應(yīng)借助以往咨詢(xún)服務(wù)業(yè)績(jī)與經(jīng)驗(yàn)，逐步開(kāi)展新的業(yè)務(wù)渠道，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的。以往上饒余干工程預(yù)算咨詢(xún)企業(yè)的業(yè)務(wù)服務(wù)內(nèi)容較為狹窄，基于上饒余干工程預(yù)算咨詢(xún)企業(yè)現(xiàn)狀來(lái)看，應(yīng)通過(guò)企業(yè)并購(gòu)與重組等，逐步拓展業(yè)務(wù)范圍以及產(chǎn)業(yè)鏈，從而突破資質(zhì)以及資格短板等，將業(yè)務(wù)范圍逐步拓展到全過(guò)程中，從項(xiàng)目前期論證到項(xiàng)目實(shí)施管理直至后期評(píng)估等整個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)咨詢(xún)業(yè)務(wù)打造，以覆蓋整個(gè)工程實(shí)施過(guò)程，達(dá)到全壽命周期的投資控制與質(zhì)量控制咨詢(xún)服務(wù)。上饒余干工程預(yù)算咨詢(xún)企業(yè)在發(fā)展中應(yīng)該揚(yáng)長(zhǎng)避短，合理利用政策手段實(shí)現(xiàn)工程咨詢(xún)服務(wù)的市場(chǎng)化發(fā)展，通過(guò)企業(yè)之間的項(xiàng)目交流，明確自身的發(fā)展定位，逐步造價(jià)業(yè)務(wù)全過(guò)程的管理效果。

上饒余干工程預(yù)算管理在基本建設(shè)中的地位和作用日益顯得重要。上饒余干工程預(yù)算管理的目的是合理確定和有效控制上饒余干工程預(yù)算。作為基本建設(shè)主體的建設(shè)單位，進(jìn)一步加強(qiáng)上饒余干工程預(yù)算管理，對(duì)提高投資效益，促進(jìn)基本建設(shè)發(fā)展具有重要意義。建設(shè)單位的上饒余干工程預(yù)算管理必須根據(jù)自身的特點(diǎn)，按照基本建設(shè)的程序，從設(shè)計(jì)、施工和竣工結(jié)算三個(gè)環(huán)節(jié)入手。從鐵路建設(shè)項(xiàng)目功能構(gòu)成的角度看，鐵路建設(shè)項(xiàng)目可劃分為固定設(shè)備系統(tǒng)和移動(dòng)設(shè)備系統(tǒng)兩大部分。固定設(shè)備系統(tǒng)是鐵路基礎(chǔ)設(shè)施，可分為線(xiàn)路和站場(chǎng)（樞紐）兩大部分，線(xiàn)路和站場(chǎng)（樞紐）決定了鐵路的總體走向和布局，線(xiàn)路和站場(chǎng)（樞紐）又可能分別包括：路基、橋涵、隧道、軌道、房屋建筑等土建工程；站后五電工程（包括電力、電力牽引供電、通信、信號(hào)及信息工程）；運(yùn)營(yíng)維修設(shè)施等。移動(dòng)設(shè)備系統(tǒng)就是鐵路機(jī)車(chē)、車(chē)輛、洞車(chē)組等設(shè)備。固定設(shè)備和移動(dòng)設(shè)備系統(tǒng)集成后構(gòu)成完整的鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)工程。由于缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，又不按基建程序辦事，至使工程缺少充足的前期準(zhǔn)備時(shí)間而倉(cāng)促上馬，甚至有些工程陷于邊勘探、邊設(shè)計(jì)、邊施工的“三邊”狀態(tài)。這樣就造成缺乏嚴(yán)格的可行性論證，又未經(jīng)多種設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，使上饒余干工程預(yù)算留下很多缺口而難以準(zhǔn)確地進(jìn)行控制。有的項(xiàng)目由于對(duì)設(shè)計(jì)方案及工程的科技水平不能準(zhǔn)確的定位，而缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，以使科技水平很快的落后，又不能滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展的需要.必須進(jìn)行改造提高甚至形成重復(fù)建設(shè)，從而造成浪費(fèi)。這種無(wú)形的上饒余干工程預(yù)算大突破，更是需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)引起高度的重視。