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征求意見! 能源局下發(fā)電力業(yè)務(wù)許可證注銷管理辦法(修訂征求意見稿)
能源局綜合司關(guān)于公開征求《電力業(yè)務(wù)許可證注銷管理辦法(修訂征求意見稿)》意見的公告
為規(guī)范電力業(yè)務(wù)許可證注銷管理,保護(hù)被許可人的合法權(quán)益, 能源局組織對(duì)《電力業(yè)務(wù)許可證注銷管理辦法》(電監(jiān)資質(zhì)〔2012〕47號(hào))進(jìn)行了修訂,形成了《電力業(yè)務(wù)許可證注銷管理辦法(修訂征求意見稿)》,現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。
附件:電力業(yè)務(wù)許可證注銷管理辦法(修訂征求意見稿)
能源局綜合司
2021年3月26日
附件
電力業(yè)務(wù)許可證注銷管理辦法
(修訂征求意見稿)
章 總 則
條 為規(guī)范電力業(yè)務(wù)許可證注銷管理,保護(hù)被許可人的合法權(quán)益,保障電力系統(tǒng)、穩(wěn)定運(yùn)行,維護(hù)公共利益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《電力監(jiān)管條例》《電力業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章,制定本辦法。
第二條 電力業(yè)務(wù)許可證注銷的實(shí)施,適用本辦法。
本辦法所稱電力業(yè)務(wù)許可證是指發(fā)電類、輸電類、供電類電力業(yè)務(wù)許可證。
本辦法所稱電力業(yè)務(wù)許可證注銷是指被許可人已經(jīng)取得的電力業(yè)務(wù)許可被依法撤回、撤銷,或者電力業(yè)務(wù)許可證被依法吊銷以及其他電力業(yè)務(wù)許可被依法終止的法定情形,并依法注銷手續(xù)的過程。
第三條 電力業(yè)務(wù)許可證注銷的實(shí)施,應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公正的原則。
第四條 能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本辦法實(shí)施撤回、撤銷電力業(yè)務(wù)許可和吊銷電力業(yè)務(wù)許可證,許可證注銷手續(xù)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二章 電力業(yè)務(wù)許可的撤回、撤銷
第五條 有下列情形之一的, 能源局派出機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱“派出機(jī)構(gòu)”)應(yīng)當(dāng)作出撤回電力業(yè)務(wù)許可的決定:
(一)電力業(yè)務(wù)許可依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止導(dǎo)致電力業(yè)務(wù)許可項(xiàng)目依法被終止的;
(二)準(zhǔn)予電力業(yè)務(wù)許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化,導(dǎo)致電力業(yè)務(wù)許可被終止的;
(三)有關(guān)部門根據(jù) 產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等政策,做出停止被許可人經(jīng)營(yíng)電力業(yè)務(wù)的決定的;
(四)依法應(yīng)當(dāng)撤回電力業(yè)務(wù)許可的其他情形。
第六條 被許可人有下列情形之一的,派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出撤銷電力業(yè)務(wù)許可的決定:
(一)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得電力業(yè)務(wù)許可的;
(二)已經(jīng)取得電力業(yè)務(wù)許可但不能持續(xù)保持應(yīng)當(dāng)具備的許可條件,且逾期未改正的;
(三)依法應(yīng)當(dāng)撤銷電力業(yè)務(wù)許可的其他情形。
第七條 有下列情形之一的, 能源局或準(zhǔn)予電力業(yè)務(wù)許可的派出機(jī)構(gòu)可以作出撤銷電力業(yè)務(wù)許可的決定:
(一)派出機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予電力業(yè)務(wù)許可決定的;
(二)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予電力業(yè)務(wù)許可決定的;
(三)違反法定程序作出準(zhǔn)予電力業(yè)務(wù)許可決定的;
(四)對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予電力業(yè)務(wù)許可的;
(五)依法可以撤銷電力業(yè)務(wù)許可的其他情形。
撤銷電力業(yè)務(wù)許可可能對(duì)公共利益造成重大損害的,不予撤銷。
第八條 作出撤回、撤銷電力業(yè)務(wù)許可決定前, 能源局或其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知被許可人撤回、撤銷電力業(yè)務(wù)許可的事實(shí)、理由和處理意見,聽取被許可人的陳述和申辯。如被許可人無法聯(lián)系,由準(zhǔn)予電力業(yè)務(wù)許可的派出機(jī)構(gòu)在其網(wǎng)站公告撤銷、撤回電力業(yè)務(wù)許可證的事實(shí)、理由和處理意見等相關(guān)信息,公告期為30日。
對(duì)被許可人提出的陳述和申辯, 能源局或其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí);被許可人提出的陳述和申辯成立的, 能源局或其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采納。
第三章 電力業(yè)務(wù)許可證的吊銷
第九條 被許可人有下列情形之一, 能源局或其派出機(jī)構(gòu)可以作出吊銷電力業(yè)務(wù)許可證的決定:
(一)不遵守電力市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則,情節(jié)嚴(yán)重的;
(二)發(fā)電廠并網(wǎng)、電網(wǎng)互聯(lián)不遵守有關(guān)規(guī)章、規(guī)則,情節(jié)嚴(yán)重的;
(三)不向從事電力交易的主體公平、無歧視開放電力市場(chǎng)或者不按照規(guī)定公平開放電網(wǎng),情節(jié)嚴(yán)重的;
(四)依法可以吊銷電力業(yè)務(wù)許可證的其他情形。
第十條 吊銷電力業(yè)務(wù)許可證的行政處罰,由 能源局或其派出機(jī)構(gòu)按規(guī)定程序?qū)嵤?第十一條 作出吊銷電力業(yè)務(wù)許可證行政處罰決定前,被許可人有陳述、申辯和要求舉行聽證的權(quán)利;被許可人在規(guī)定期限內(nèi)要求聽證的,由 能源局或其派出機(jī)構(gòu)組織聽證。
第十二條 在聽取被許可人陳述、申辯或者聽證活動(dòng)結(jié)束后, 能源局或其派出機(jī)構(gòu)認(rèn)為被許可人違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的,應(yīng)當(dāng)作出吊銷電力業(yè)務(wù)許可證的決定。
第四章 電力業(yè)務(wù)許可證的注銷
第十三條 有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)依法電力業(yè)務(wù)許可證的注銷手續(xù):
(一)電力業(yè)務(wù)許可被依法撤回、撤銷,或者電力業(yè)務(wù)許可證被依法吊銷的;
(二)電力業(yè)務(wù)許可證有效期屆滿未延續(xù)的,或者延續(xù)申請(qǐng)未被批準(zhǔn)的;
(三)被許可人申請(qǐng)停業(yè)、歇業(yè)被批準(zhǔn)的;
(四)被許可人因解散、破產(chǎn)、倒閉等原因而依法終止的;
(五)被許可人不再具有發(fā)電機(jī)組、輸電網(wǎng)絡(luò)或者供電營(yíng)業(yè)區(qū)的;
(六)經(jīng)核查,被許可人已喪失從事許可事項(xiàng)活動(dòng)能力的;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷電力業(yè)務(wù)許可證的其他情形。
第十四條 發(fā)生第十三條 )項(xiàng)情形的,由派出機(jī)構(gòu)在撤回、撤銷、吊銷決定生效后10日內(nèi)注銷手續(xù)。被許可人應(yīng)當(dāng)積極配合并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)交回電力業(yè)務(wù)許可證正本、副本。
第十五條 發(fā)生第十三條第(二)至(七)項(xiàng)情形的,被許可人應(yīng)當(dāng)在相關(guān)事項(xiàng)發(fā)生30日內(nèi)向派出機(jī)構(gòu)提出注銷申請(qǐng),并提交以下材料:
(一)法定代表人簽署的電力業(yè)務(wù)許可證注銷申請(qǐng)書;
(二)法定代表人身份證原件及復(fù)印件,如需代理人的,提供代理人身份證原件及復(fù)印件,以及法定代表人簽字并加蓋申請(qǐng)單位公章的《授權(quán)委托書》原件;
(三)電力業(yè)務(wù)許可證正本、副本;
(四)需注銷事項(xiàng)的有關(guān)材料;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
被許可人申請(qǐng)材料齊全的,派出機(jī)構(gòu)應(yīng)在提交后10日內(nèi)許可證注銷手續(xù)。
第十六條 被許可人未按照第十五條規(guī)定提出注銷申請(qǐng)的,派出機(jī)構(gòu)經(jīng)核實(shí)相關(guān)情況后可在其網(wǎng)站上發(fā)布注銷公告。公告期為30日,公告期滿后注銷手續(xù)。
第十七條 派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公告轄區(qū)內(nèi)注銷電力業(yè)務(wù)許可證的被許可人名單及注銷原因。
第五章 附 則
第十八條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。原《電力業(yè)務(wù)許可證注銷管理辦法》(電監(jiān)資質(zhì)〔2012〕47號(hào))同時(shí)廢止。


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發(fā)電機(jī)發(fā)電時(shí),如沒有電器在用電,發(fā)出來的電都去哪里了?
發(fā)電機(jī)發(fā)電,假如沒有電器在用電,相當(dāng)于負(fù)載這邊是開路的,也就是發(fā)電機(jī)線圈的并沒有形成回路,沒有回路是沒有電流的,根據(jù)電功率的定義,電功率P=電壓U*電流I,因?yàn)榛芈窙]有電流,所以電功率P=0,也就是沒有電功率輸出,相當(dāng)于本質(zhì)上并沒有發(fā)電,當(dāng)然談不上損失了。
電動(dòng)勢(shì)只是一種能力
根據(jù)電磁定律,導(dǎo)體運(yùn)動(dòng)切割磁力線的時(shí)候,會(huì)在導(dǎo)體兩端形成感生電動(dòng)勢(shì)。電動(dòng)勢(shì)在物理學(xué)上是這樣定義的,單位正電荷被電場(chǎng)力從電源的負(fù)極,經(jīng)過電源內(nèi)部,達(dá)到電源正極時(shí)所做的功的大小。
光看定義,電動(dòng)勢(shì)是比較抽象的,不太好理解。可以顧名思義把電動(dòng)勢(shì)理解成讓電子產(chǎn)生運(yùn)動(dòng)趨勢(shì)的一種本領(lǐng),一種能力。好比處于高處水池里邊的水,老想流出去,流到下游去這樣一種趨勢(shì)。又好比說一個(gè)人很會(huì)賺錢,口袋老是裝了滿滿的,這種也是一種能力。發(fā)電過程,電動(dòng)勢(shì)也反應(yīng)發(fā)電機(jī)把機(jī)械能轉(zhuǎn)換成電能的一種能力本領(lǐng)。
有本領(lǐng)有能力,不做事,相當(dāng)于能力體現(xiàn)不出來,也等同于沒有能力,好比上邊說到有賺錢能力的人,并沒有把錢花掉,和窮人沒有兩樣一個(gè)道理。當(dāng)沒有任何負(fù)載接入發(fā)電機(jī)的回路里邊,回來沒有電流,并沒有產(chǎn)生電功率。但是導(dǎo)體切割磁力線是存在的,所以有電動(dòng)勢(shì),展現(xiàn)了發(fā)動(dòng)機(jī)能發(fā)電的一種本領(lǐng)而已。再次回到水池裝滿水了,但是水閥是關(guān)閉著的,并沒有水漏出去一樣的道理,并沒有什么損失,水還在水池里邊。
導(dǎo)體沒有切割磁力線時(shí)候,正負(fù)極兩端都是中性的,因?yàn)榻饘僬姾珊碗娮邮峭耆恢碌模瑢?dǎo)體沒有對(duì)外顯示出任何帶電狀態(tài)。當(dāng)切割磁力線的時(shí)候,正電荷從負(fù)極移動(dòng)到正極,可以理解成電磁力讓正電荷和電子實(shí)現(xiàn)了在這一段導(dǎo)體上分離了一些出來,正極聚焦了正電荷,而負(fù)極聚集了電子,這樣分別在導(dǎo)體兩頭呈現(xiàn)出不同的帶電狀態(tài)來。正負(fù)電荷分離出來的數(shù)量越多,代表發(fā)電機(jī)的電動(dòng)勢(shì)越強(qiáng),發(fā)電能力也越強(qiáng)。因?yàn)闆]有負(fù)載接入,而發(fā)電機(jī)的發(fā)電能力是有限的,導(dǎo)體的能分離出來的數(shù)量也是有限的,到了一定程度,正負(fù)電荷不再繼續(xù)分離增加了,發(fā)電機(jī)怎么轉(zhuǎn),都不會(huì)再有新的正電荷從負(fù)極移動(dòng)到正極了。好比水池里邊的水已經(jīng)滿了,水泵再往里邊送水,也送不進(jìn)去這個(gè)道理。
電能的轉(zhuǎn)化看電流
燈泡發(fā)光,是因?yàn)殡娏髁鬟^鎢絲等東西,轉(zhuǎn)換成熱能或者光能,而風(fēng)扇在轉(zhuǎn),也是電流流過電機(jī)內(nèi)部,讓電能轉(zhuǎn)換成動(dòng)能。要讓負(fù)載工作同時(shí)消耗電能,必須要有電流流過負(fù)載本身,這樣電能才可以轉(zhuǎn)換成其他形式的能。
發(fā)電機(jī)帶動(dòng)負(fù)載發(fā)電時(shí)候,機(jī)械能會(huì)因?yàn)榍懈畲帕€存在,發(fā)電機(jī)線圈內(nèi)部會(huì)分離出來正負(fù)電荷,讓正電荷跑到正極,負(fù)電荷保留在負(fù)極,轉(zhuǎn)換成電能,而電能因?yàn)橛谢芈罚屨姾蓮恼龢O,經(jīng)過負(fù)載,流回負(fù)極,這樣相當(dāng)于正電荷做了一個(gè)封閉的循環(huán),回到了初的位置了,讓正負(fù)電荷中和,這樣機(jī)械能再次在發(fā)電機(jī)線圈內(nèi)部分離正負(fù)電荷,重復(fù)這個(gè)流程,這樣一個(gè)流程就是有源源不斷電流產(chǎn)生的過程。
發(fā)電機(jī)可以看成一個(gè)電壓源,電動(dòng)勢(shì)代表這個(gè)電壓源的能力,電壓是穩(wěn)定的,發(fā)電機(jī)輸出的電功率大小,取決于負(fù)載這邊的電流大小,電流越大,發(fā)電機(jī)把機(jī)械能轉(zhuǎn)換成電能的數(shù)量會(huì)越多。反過來,如果負(fù)載沒有電流,發(fā)電機(jī)實(shí)際上是在空轉(zhuǎn),除了一些摩擦力在消耗能量外,并不會(huì)有機(jī)械能轉(zhuǎn)換成電能,不存在白白損失的問題



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