工程總承包單位應當具備什么資質?是否可以分包?

 什么項目適宜采用工程承包方式?

  工程總承包方式是一種工程建設組織實施方式，承包單位按照與建設單位簽訂的合同，對工程設計、采購、施工等階段實行總承包，并對工程質量、、工期和造價等負責。

  建設單位是決定是否采用工程總承包的主體，但對具體什么建設項目適宜采用工程總承包方式。管理辦法只給出一個建設內容明確，技術方案成熟的原則，并未給出明確的要求。

  目的是給予建設單位較大的自由度，釋放更大的政策紅利，令工程總承包活動市場化良性發(fā)展。

  除依法必須招標項目外，建設方也可以直接發(fā)包，確定總承包單位。

工程總承包單位應當具備什么資質?

  《工程總承包管理辦法》第十條明確了工程總承包單位應當具備什么資質?

  應當同時具有與工程規(guī)模相適應的工程設計資質和施工資質，或者由具有相應資質的設計單位和施工單位組成聯(lián)合體。

  但同時第十二條也給出了設計企業(yè)獲取施工資質和施工企業(yè)獲取設計資質提供了便利途徑，反映出管理部門既明確聯(lián)合體投標的法律地位 ，又嚴控項目質量和強化責任歸一性的意圖?；貧w工程總承包明確責任制的初衷，也便于建設單位統(tǒng)一管理。

  工程總承包項目可否分包?如何分包?

  《工程總承包管理辦法》第二十一條明確總承包單位可以直接發(fā)包，無需招標。但針對以暫估價形式確定在總包合同里的工程、貨物、服務進行分包時，如果分包內容達到了發(fā)改委16號令的依法必須招標標準時，分包也應當依法進行招標。

  不過小編認為以招標來的總承包也不能違反《招標投標法》對分包只能將中標項目的非主體、非關鍵性工作分包出去，即不得把工程主體部分的設計和主體結構的施工分包給其他單位。

  至于如何判斷何為設計、施工的主體部分，還有待相關部門甚至司法予以明確。

  工程總承包單位需要承擔多大的責任?

  如果中標稱為工程總承包單位，根據(jù)《工程總承包管理辦法》意味著將承擔大量的責任。

  首先，總承包單位要為全部建設工程質量負責，包括分包部分，總包單位及其項目經(jīng)理依法要承擔質量終身責任。

  其次，總包單位要對所承包工程的生產(chǎn)負總責，即便是分包單位不服從管理導致的事故，總包單位也不能免責。總包單位要依據(jù)總包合同對工期控制管理負責，確保工程按期竣工。

   ，總包單位還要簽署工程保修書，在保修期內承擔保修責任，并且不能以與分包單位之間的責任劃分而拒絕履行保修責任。

 

建筑工程企業(yè)資質改革 重塑建筑行業(yè)發(fā)展新格局?
日前，住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布《建設工程企業(yè)資質標準框架(征求意見稿)》(以下簡稱“征求意見稿”)，按照“能減則減、能并則并”的原則，大幅壓減企業(yè)資質類別和等級，拉開了新一輪資質改革的大幕。
  資質是企業(yè)參與市場競爭的“通行證”。企業(yè)資質等級的高低，是企業(yè)實力的重要體現(xiàn)。因此，資質改革關乎行業(yè)發(fā)展全局。征求意見稿的發(fā)布，預示著行業(yè)發(fā)展格局將產(chǎn)生新的變化。此時，涉及企業(yè)切身利益的一系列問題均有待重新認識和評估。
1、資質改革有利于“大建筑業(yè)”發(fā)展
  此次資質改革的內容，業(yè)內人士給出了積極的評價。
  江蘇省建筑工程管理局原副**汪士和認為，征求意見稿是切實貫徹國務院“放管服”改革部署的大動作，不僅大幅壓減了企業(yè)資質類別和等級，而且大大拓寬了企業(yè)經(jīng)營范圍?，F(xiàn)行《建筑法》已不適應建筑業(yè)的發(fā)展需求，不僅限制了建筑業(yè)企業(yè)經(jīng)營范圍，而且規(guī)定總承包企業(yè)承接的項目，需要分包的必須分包給有專業(yè)資質的企業(yè)施工，導致?lián)碛袑I(yè)資質的企業(yè)越來越多，但仍不能滿足社會發(fā)展需求。通過大刀闊斧的改革，新資質標準落地后，建筑業(yè)活動受限、專業(yè)分工過細的局面將得到改善，有利于“大建筑業(yè)”的形成和發(fā)展。
  中國建筑西北設計研究院有限公司**副書記、總經(jīng)理王軍稱，此次資質改革思路以“能減則減、能并則并”為原則，總體強化了市場競爭機制，在“有形的手”和“無形的手”之間進行一次新的權重分配。對建筑業(yè)來說，未來，市場準入條件將更為寬松，這也對工程建設的事中事后監(jiān)管和企業(yè)自律提出了更高要求。
2、行業(yè)競爭面臨新格局
  此次受關注的舉措之一，是將施工總承包特級資質調整為施工綜合資質，明確“取得綜合資質的企業(yè)，可承擔各類別、各等級施工總承包業(yè)務，不再申請或持有其他施工資質”。對此，汪士和表示，這對擁有特級資質的企業(yè)的影響積極且深遠。
  在汪士和看來，綜合資質的出現(xiàn)，為建筑業(yè)橫向打通房屋建筑、市政、公路、水利、通、航空和鐵路等各建設領域，終形成“大建筑業(yè)”提供了機會。多年來，由于行政管理和投資等諸多因素的限制，客觀上造成了各領域的“壟斷”。資質標準調整后，將打破行業(yè)間的界限，掃除企業(yè)承接相關工程時在資質方面的障礙，有實力的企業(yè)便可以根據(jù)自身能力和市場需求增加業(yè)務板塊。這給建筑業(yè)發(fā)展格局帶來了新變化。
  另外，此次改革將施工總承包資質等級壓減為甲、乙兩級，原一級資質調整為甲級資質，其他等級資質合并為乙級資質。汪士和認為，這為中小企業(yè)尤其是中小民營企業(yè)提供了新的發(fā)展機遇：
  一是目前擁有三級資質的企業(yè)發(fā)展空間變大，將有機會與擁有二級資質的企業(yè)同臺競爭，承攬更多工程項目;
  二是市場競爭將更加激烈，企業(yè)之間的兼并重組或將加劇;
  三是擁有二級資質的企業(yè)不滿足于現(xiàn)狀，會通過技術實力、改革創(chuàng)新，向更高等級邁進?？梢哉f，這項改革將倒逼中小企業(yè)加快轉型發(fā)展步伐。
  王軍補充稱，行業(yè)企業(yè)在改革中尋求發(fā)展機遇的同時，也應當注意到將要面臨的風險。當前，不同行業(yè)之間技術、管理要求差異很大，企業(yè)在跨行業(yè)承攬業(yè)務前，必須考慮到經(jīng)營風險和挑戰(zhàn)，是否能在新的競爭格局中站穩(wěn)腳根，將是檢驗企業(yè)真正實力的“試金石”。
3、征求意見階段博弈激烈
  總體而言，此次資質調整對建筑業(yè)來說是重大利好，落地實施后將會對行業(yè)發(fā)展帶來巨大而深遠的影響。目前，改革具體內容正處于征求意見階段，各方仍在博弈之中，業(yè)內同仁應當積極行動、貢獻智慧，進一步完善改革方案，推動建筑業(yè)走上高質量發(fā)展道路。