雖然葫蘆島興城工程預(yù)算有很多影響因素，但建設(shè)單位管理始終貫穿其中，是葫蘆島興城工程預(yù)算的核心所在。因此，首先建設(shè)單位必須將造價(jià)管理放在首位，做好前期規(guī)劃等各項(xiàng)工作。其次是工程設(shè)計(jì)，要求從源頭上把控造價(jià)，為后續(xù)施工提供可靠支撐。再次是工程施工及管理，其是造價(jià)管理與控制的屏障。 應(yīng)加強(qiáng)信息采集與分析，盡早了解政策變化與市場(chǎng)波動(dòng)，這對(duì)造價(jià)控制意義重大。葫蘆島興城工程預(yù)算的控制與管理貫穿于工程建設(shè)的始終，本文從工程招投標(biāo)準(zhǔn)備、工程結(jié)算、審計(jì)等方面來介紹葫蘆島興城工程預(yù)算的控制方法，目的是更好的對(duì)葫蘆島興城工程預(yù)算進(jìn)行有效地控制，從而節(jié)約整個(gè)葫蘆島興城工程預(yù)算。不管是對(duì)于工程量還是葫蘆島興城工程預(yù)算都有一套統(tǒng)一定額來確定的技術(shù)方法。這種方法使得在確定造價(jià)的過程中不是首先從建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際所需開展的活動(dòng)入手和由此確定所需消耗的資源多少，而是先從 或地方以及行業(yè)主管部門制定的統(tǒng)一定額入手，忽略了建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)形成過程的基本事實(shí)，即只有開展建設(shè)項(xiàng)目活動(dòng)才會(huì)消耗和占用資源，而只有消耗或占用資源才會(huì)形成建設(shè)項(xiàng)目的成本或造價(jià)。

如某單項(xiàng)工程，通過招標(biāo)并簽訂了總承包合同，招標(biāo)時(shí)因勘察單位還沒有出具勘察報(bào)告而未向投標(biāo)人提供，造成工程開挖后雙方爭(zhēng)議而可能調(diào)整合同價(jià)款，不利于葫蘆島興城工程預(yù)算的控制，給招標(biāo)人和投標(biāo)人均帶來了風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也給結(jié)算工作增加了難度。招標(biāo)準(zhǔn)備工作是保證一個(gè)葫蘆島興城工程預(yù)算能否受控、結(jié)算能否順利的一個(gè)先決條件，應(yīng)得到招標(biāo)決策者的高度重視。在初步設(shè)計(jì)階段進(jìn)行施工招標(biāo)，由于初步設(shè)計(jì)較粗，不能提供詳細(xì)的圖紙及工程細(xì)節(jié)，投標(biāo)人缺少針對(duì)本工程的資料而難以作出合理的報(bào)價(jià)，造成結(jié)算爭(zhēng)議多，給招投標(biāo)方均帶來了風(fēng)險(xiǎn)。投標(biāo)人對(duì)于一個(gè)工程的投標(biāo)決策需大量的準(zhǔn)備工作，但由于目前投標(biāo)人對(duì)基于定額的造價(jià)控制已成思維定勢(shì)，對(duì)于施工組織、各種資源的投入、現(xiàn)場(chǎng)勘察及招標(biāo)人項(xiàng)目組織管理沒有足夠的重視而投標(biāo)，使投標(biāo)人投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)大，致使成本不能承受。 由于某葫蘆島興城工程預(yù)算為老廠，施工場(chǎng)地非常小，而且舊有設(shè)施多，地下不明管道及障礙物多，油、汽、水等公用系統(tǒng)需過渡等，使承包商承受著因老廠設(shè)施諸多問題而增大成本和工期延誤或老廠設(shè)施需采取保護(hù)等各種費(fèi)用支出。這與投標(biāo)方?jīng)]有對(duì)投標(biāo)有一個(gè)充分的準(zhǔn)備有很大關(guān)系。招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)不盡合理。招標(biāo)文件加大了投標(biāo)人風(fēng)險(xiǎn)且投標(biāo)人準(zhǔn)備工作不足，而造成承包方成本加大超出了承包方估計(jì)而致使結(jié)算爭(zhēng)議多，施工管理難度加大，可能造成因施工承包商無能力繼續(xù)施工而停工狀況。故招標(biāo)文件應(yīng)本著公平、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，使葫蘆島興城工程預(yù)算控制主體是項(xiàng)目的全體利益相關(guān)方組成的團(tuán)隊(duì)，按照一種全團(tuán)隊(duì)合作的方式去進(jìn)行全過程的管理和控制。全團(tuán)隊(duì)造價(jià)控制的優(yōu)越性是調(diào)動(dòng)各參建方的積極性和使全團(tuán)隊(duì)成員共同受益。