建設(shè)項目普遍忽視了項目建設(shè)前期階段的重要性，造價控制的重點主要放在項目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項目甚至在建成后投資大幅超過計劃，從而形成了大量效益不好的工程。近些年來，國際上發(fā)達(dá) 對工程投資的要求是事前預(yù)控、事中控制。而我國傳統(tǒng)的做法是把造價控制重點放在常州新北工程預(yù)算階段，在客觀上造成輕決策重實施、輕經(jīng)濟(jì)重技術(shù)、先建設(shè)后算賬的后果。造價多為事后算賬，依附于建筑設(shè)計師，被動地反映設(shè)計和常州新北工程預(yù)算。常州新北工程預(yù)算咨詢機(jī)構(gòu)不健全，工程咨詢業(yè)發(fā)展還不成熟有的地方雖已建立咨詢機(jī)構(gòu)，但沒有充分發(fā)揮出常州新北工程預(yù)算咨詢的作用。目前我國的常州新北工程預(yù)算咨詢單位普遍實力薄弱，規(guī)模偏小，技術(shù)力量不強(qiáng)，改革也沒有完全到位，還無法應(yīng)對市場的變化和競爭。常州新北工程預(yù)算咨詢業(yè)發(fā)展中存在不少的問題，主要表現(xiàn)在：受主管部門的制約，不能公正地進(jìn)入社會；基礎(chǔ)差、素質(zhì)低、單一從事編制工程預(yù)算業(yè)務(wù)、不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求；行業(yè)管理體制尚未理順，存在行業(yè)、地區(qū)、部門壟斷封鎖的現(xiàn)象，嚴(yán)重地阻礙了公平競爭的發(fā)展；行業(yè)服務(wù)規(guī)范和制度建設(shè)急需與國際接軌。目前取得常州新北工程預(yù)算師資格的專業(yè)人才不多，高級專業(yè)人才就更少。有的雖已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)資格，但無工作實踐經(jīng)驗和實際工作能力，綜合素質(zhì)不高。在造價師從業(yè)實際工作中還存在“在崗無證，有證無崗”的現(xiàn)象。工作內(nèi)容依然是單一的，多在主管部門及領(lǐng)導(dǎo)的主觀意志指令下工作，因而工作服務(wù)領(lǐng)域小。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，取得造價工程師資格的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了社會需要。迫切需要一大批為項目投資提供科學(xué)決策依據(jù)的高素質(zhì)綜合型常州新北工程預(yù)算專業(yè)人才。

從常州新北工程預(yù)算相關(guān)各階段入手，向前衍射到前期策劃，向后則是延伸至缺陷保修階段，突破以往的咨詢類服務(wù)鏈條。一方面，要基于全過程工程咨詢服務(wù)對人才的需求，改善傳統(tǒng)工程咨詢服務(wù)理念，對咨詢?nèi)藛T進(jìn)行全過程工程咨詢專業(yè)知識與能力培訓(xùn)，以拓展其專業(yè)范圍，借助科學(xué)性的培訓(xùn)組建新的造價部門，以促進(jìn)部門能克服傳統(tǒng)造價業(yè)務(wù)的影響，為建設(shè)單位提供全過程工程咨詢服務(wù)。另一方面，應(yīng)按照現(xiàn)階段的行業(yè)管理制度，適當(dāng)?shù)赝卣棺稍兎?wù)內(nèi)容，以全過程工程咨詢服務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工程咨詢師的行為，借助現(xiàn)代化的PPP項目與BIM技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)等，建立新的數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)，促進(jìn)企業(yè)全過程工程咨詢業(yè)務(wù)的科學(xué)性開展。5.2實現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)裂變，實現(xiàn)咨詢服務(wù)類型橫向延伸。咨詢服務(wù)類型拓展，應(yīng)借助以往咨詢服務(wù)業(yè)績與經(jīng)驗，逐步開展新的業(yè)務(wù)渠道，實現(xiàn)經(jīng)營資質(zhì)的。以往常州新北工程預(yù)算咨詢企業(yè)的業(yè)務(wù)服務(wù)內(nèi)容較為狹窄，基于常州新北工程預(yù)算咨詢企業(yè)現(xiàn)狀來看，應(yīng)通過企業(yè)并購與重組等，逐步拓展業(yè)務(wù)范圍以及產(chǎn)業(yè)鏈，從而突破資質(zhì)以及資格短板等，將業(yè)務(wù)范圍逐步拓展到全過程中，從項目前期論證到項目實施管理直至后期評估等整個環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)咨詢業(yè)務(wù)打造，以覆蓋整個工程實施過程，達(dá)到全壽命周期的投資控制與質(zhì)量控制咨詢服務(wù)。常州新北工程預(yù)算咨詢企業(yè)在發(fā)展中應(yīng)該揚長避短，合理利用政策手段實現(xiàn)工程咨詢服務(wù)的市場化發(fā)展，通過企業(yè)之間的項目交流，明確自身的發(fā)展定位，逐步造價業(yè)務(wù)全過程的管理效果。