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、部分省市的做法,對事故調(diào)查費用的合理定位進(jìn)行了探討?,F(xiàn)行法律法規(guī)對事故調(diào)查費用的規(guī)定及施行現(xiàn)狀目前,現(xiàn)行的生產(chǎn)法與2007年發(fā)布的生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例(493令)并沒有關(guān)于事故調(diào)查費用的具體條款,也未由地方作出規(guī)定。
  在原 總局有關(guān)事故調(diào)查的規(guī)章及規(guī)范性文件如生產(chǎn)事故規(guī)定(試行)(總局13令)及關(guān)于生產(chǎn)事故調(diào)查處理中有關(guān)問題的規(guī)定(安監(jiān)總政法〔2013〕115)等系列文件中也未見涉及事故調(diào)查費用的內(nèi)容,應(yīng)急管理部組建以后也尚未就事故調(diào)查費用作出明確規(guī)定。  全國共有30個省份了省級地方法規(guī)生產(chǎn)條例,其中有2個省份在地方法規(guī)生產(chǎn)條例中明確規(guī)定“事故調(diào)查處理費用由發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)”,其他28個省份在地方法規(guī)生產(chǎn)條例中未對事故調(diào)?。  繼生產(chǎn)法和生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例頒布實施之后,全國各地相繼地方法規(guī)生產(chǎn)條例規(guī)范事故調(diào)查處理,部分省份規(guī)章或規(guī)范性文件規(guī)定了事故報告和調(diào)查處理的實施辦法。
數(shù)據(jù)顯示,目前 生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、地方法規(guī)、地方規(guī)章和規(guī)范性文件對事故調(diào)查費用的規(guī)定整體上是缺失的。  由于缺乏法條的規(guī)定,各地在事故調(diào)查費用誰來承擔(dān)的問題上出現(xiàn)了不同意見和做法:一種意見認(rèn)為組成調(diào)查組調(diào)查事故是一種行為,由此發(fā)生的事故調(diào)查費用應(yīng)當(dāng)由部門承擔(dān),因此調(diào)查人員會按照程序向申請。  還有一種情況,調(diào)查人員明知沒有法律規(guī)定,但也不想承擔(dān)調(diào)查費用,常常會“暗示”事故發(fā)生單位去處理有關(guān)費用;特別是生產(chǎn)事故應(yīng)急條例(2019年4月1日實施)規(guī)定應(yīng)急救援費用由事故責(zé)任單位承擔(dān)的原則以后,很多調(diào)查人員就把事故救援費用和事故調(diào)查費用等同起來,認(rèn)為由企業(yè)承擔(dān)事故調(diào)查費用理所應(yīng)當(dāng)。




  然后他一路小跑著回班組辦公室,班長、技術(shù)員、檔長都在等著他共同編制第二天的作業(yè),,工作2272企業(yè)企業(yè)://煤炭報葉小海的第二項工作是到塔吊安裝作業(yè)面。
  葉小海干過20多年的塔吊安裝和拆除工作,每個作業(yè)環(huán)節(jié)都爛熟于心,一眼便能看出作業(yè)人員在作業(yè)中出現(xiàn)的錯誤。測試結(jié)束后,吊裝作業(yè)人員會將起吊繩、卸扣等工具搬運到龍門吊下,葉小海需要用量具檢查起吊繩、卸扣的規(guī)格型與作業(yè)指導(dǎo)書是否一致,再查看這些工具是否有斷絲或裂紋。  “除非約好,否則你在辦公室很難找到他?!薄八麆傋?,去水務(wù)車間了?!苯?,筆者到山東機電維修中心采訪淄礦集團“工匠”解強,連續(xù)找了幾個地方均未見到人?!拔疫@個工作就是得到處跑?!睔饣囬g,筆者終于見到了操著一口陜北方言的解強。
  他說,機電維修中心的電氣技術(shù)員,要管好手下15個人和800多臺(件)高低壓電氣設(shè)備,關(guān)鍵就在于勤跑現(xiàn)場,實干練兵?!皯B(tài)度比能力更重要”在機電維修中心支部閆善蒙的運動計步榜上,好友解強的步數(shù)總是位居榜首。  由于電氣維修人員技能素質(zhì)參差不齊,解強為他們量身創(chuàng)建了一套巡檢工作標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程,要求嚴(yán)格按照流程落實巡檢任務(wù)。為了更快電氣維修人員的技能,他總是不定時地對巡檢質(zhì)量進(jìn)行突擊檢查,有問題當(dāng)即在現(xiàn)場解決。  有一次,運行班的小趙巡檢不仔細(xì),循環(huán)水泵有一顆螺絲松動未處理,被解強抓了個現(xiàn)行。




愿者服務(wù)隊都會無償?shù)靥峁椭臆?、搬運、裝卸等各項實打?qū)嵉陌徇w優(yōu)質(zhì)服務(wù),不收搬遷戶家的錢。  enpproperty-04-2410:06:11:0李秋衛(wèi)冀中能源峰峰集團牛兒莊礦棚改志愿服務(wù)獲點贊職工,金國棟,工作,集團,服務(wù)2268://煤炭報在該礦2012年到2017年的棚改期間,金國棟帶領(lǐng)著棚改志愿者服務(wù)隊為無數(shù)個居民家庭提供過無償?。
  在該礦2012年到2017年的棚改期間,金國棟帶領(lǐng)著棚改志愿者服務(wù)隊為無數(shù)個居民家庭提供過無償?shù)臏剀胺?wù),把該集團和礦的關(guān)懷傳送到職工家屬的心里,讓雷鋒精神傳承在礦區(qū)的大地上。為更好服務(wù)棚改搬遷中的居民、困難戶、孤寡老人、病殘人員,他積極組織社區(qū)、團員青年、積極分子20余人,成立了棚改工作志愿者服務(wù)隊、愛心車隊。  2019年4月1日,發(fā)布的生產(chǎn)事故應(yīng)急條例正式實施。其中許多亮點引來熱議,特別是確立救援費用由事故責(zé)任單位承擔(dān)的原則,打破了“應(yīng)急救援,不得收費”的規(guī)定和慣例,得到了業(yè)界廣泛認(rèn)同。
與此同時,關(guān)于事故調(diào)查費用是否也應(yīng)由事故責(zé)任單位承擔(dān)的討論也迅速展開。  一種觀點認(rèn)為,生產(chǎn)事故救援與調(diào)查都是因發(fā)生事故而產(chǎn)生的,這兩種費用都應(yīng)該由事故責(zé)任單位承擔(dān);另一種觀點認(rèn)為,事故調(diào)查與事故救援性質(zhì)不同,事故調(diào)查是履行法定職責(zé)的行為,調(diào)查費用不應(yīng)由事故責(zé)任單位承擔(dān),而應(yīng)當(dāng)由履行職責(zé)的承擔(dān)。  筆者通過分析事故調(diào)查行為的法律屬性,結(jié)合國內(nèi)生產(chǎn)事故調(diào)查費用支出的現(xiàn)狀,剖析事故調(diào)查與事故救援的區(qū)別,并結(jié)合。


鎳基圓鋼,高溫源頭采購

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