使設計單位有充足的時間嚴格把關，精心設計，使設計深度達到規(guī)定的要求，項目審批成立除極特殊情況外，應盡量減少設計方案、設計規(guī)模、設計標準的變更，建設單位要嚴格控制工類變更，減少11類變更，111類變更也要控制在規(guī)定的范圍以內。施工企業(yè)是把設計變成具有使用價值的建筑實體的具體實施者。一支管理有力、資質可靠的施工隊伍，是實現(xiàn)這個轉變的保證。審慎選擇施工隊伍，是施工階段有效控制桂林全州工程預算的關鍵。施工企業(yè)的資質是選擇施工隊伍的考慮重點。施工企業(yè)的資質包括企業(yè)的建設業(yè)績、人員素質、管理水平、資金數(shù)量、技術裝備等。施工企業(yè)的建設業(yè)績是企業(yè)人員素質、管理水平的終體現(xiàn)。選擇近期建設業(yè)績與欲建工程相關的企業(yè)無疑具有較可靠的保證。施工企業(yè)的資金數(shù)量、資信情況要可靠。資金不足的企業(yè)可能靠工程款進行設備等的投入；負債經營的企業(yè)工程款更有可能被充分抵企業(yè)的債備。這些都將使工程款進行設備等的投入；負債經營的企業(yè)工程款更有可能被充抵企業(yè)的債務。這些都將使工程款難以到位，施工進度得不到保證，造成桂林全州工程預算難以控制。施工企業(yè)的技術實力對施工階段的桂林全州工程預算控制具有重要作用。它不僅使施工企業(yè)本身的生產、經營進度得不到保證，造成桂林全州工程預算難以控制。施工企業(yè)的技術實力對施工階段的桂林全州工程預算控制具有重要作用。.它不僅使施工企業(yè)本身的生產、經營實現(xiàn)、優(yōu)質、低耗，也使施工單位能有實力在桂林全州工程預算上給建設單位予以合理的優(yōu)惠。例如，某施工企業(yè)在高層建筑中采用整體升降腳手架工藝，一次性約投資25萬元，可用于5個工程的外腳手架，其經濟效益是相當可觀的。

從一開始就實現(xiàn)桂林全州工程預算的有效控制。方案及設計的選擇將決定工程桂林全州工程預算的標準、項目位置、工藝水平、設備選擇，直接關系到桂林全州桂林全州工程預算的高低，也影響到施工階段桂林全州桂林全州工程預算的確定和控制。因此，必須堅決執(zhí)行工程項目方案和初步設計招標制度，通過對設計方案的優(yōu)化選擇，使桂林全州桂林全州工程預算得到有效控制。審計人員必須從實際出發(fā)，與基建規(guī)劃、計劃等部門人員一起認真分析工程項目的資金情況和投資規(guī)模，科學、合理地布置工程項目的使用功能，使基建規(guī)模與設計標準充分優(yōu)化，防止盲目地追求新、奇、大，造成工程項目超標準、超規(guī)模，把技術與施工規(guī)模與經濟設計和概算有機結合起來確定工程概算的合理性和準確性，為桂林全州桂林全州工程預算的控制打好基礎。桂林全州工程預算項目施工隊伍選擇推行招投標制度是建筑產品市場化的重要表現(xiàn)，通過實行工程項目的招投標程序，使工程價格進行充分市場競爭，更加符合價值規(guī)律，同時也實現(xiàn)了控制桂林全州桂林全州工程預算的目的。因此，為了更好地控制桂林全州桂林全州工程預算，審計人員應重點做好以下幾個方面的工作：應審查桂林全州桂林全州工程預算項目招標的規(guī)范性。嚴格審查招標文件，確保招標文件的準確性和完整性，對工程招投標的施工范圍、工程標的編制、評標原則、評標辦法和標準進行嚴格、清楚、明確的規(guī)定，避免因表述不清楚而造成在今后施工過程中的工程或項目變更，使桂林全州桂林全州工程預算難以控制的情況。審計人員必須時刻關注招標工作的規(guī)范性和招標規(guī)則公開、公平、公正的實施。應嚴格審查投標單位資質及對工程項目的綜合履行能力。施工單位的資質能力和信用是工程得以順利進行的關鍵和基礎。在對施工單位進行資質預審時，應著重考察施工單位的資質、信譽、業(yè)績、合同履行能力。防止施工單位出讓資質，由無資質的包工頭“掛靠”該單位來進行投標，出現(xiàn)一級單位招標、包工頭進場施工的現(xiàn)象，從而給今后的施工造成隱患。為確保工程項目保質、、按時完成，積極有效地控制好桂林全州桂林全州工程預算創(chuàng)造有利條件。

簽證不規(guī)范。簽證工作要求業(yè)主、桂林全州工程預算單位雙方現(xiàn)場共同簽字，對簽證的內容也應明確以便計量，然而現(xiàn)場簽證工作中往往存在很多問題。簽證資料不全、簽證內容記錄不完整等，給桂林全州工程預算的控制造成了一定的困難。簽證工作中存在以少報多、無中生有、高估冒算等不良現(xiàn)象，甚至存在騙證情況，如個別人員借助行賄手段或規(guī)定的漏洞簽證。監(jiān)理單位對建材的驗收不負責，簽證資料原件保管不善，造成簽證資料失真。簽證中用詞不嚴謹，表達不明確，操作性差。由于簽證單中的資料記錄不詳細、錯記漏記或者表達含糊不清，大大降低了簽證的可操作性，給桂林全州工程預算的控制管理造成了一定的困難。盲目簽證。利用業(yè)主現(xiàn)場人員對桂林全州工程預算規(guī)定缺乏了解，桂林全州工程預算單位隨意對項目進行簽證，造成了簽證工作的盲目性和重復性。不按實際工作量簽證。有些桂林全州工程預算單位為了虛增工程量，往往不按實際工作量進行簽證。有些桂林全州工程預算單位利用隱蔽工程簽證，增加工程量，然而對于因變更而減少的工程卻故意漏簽或不報。簽證流程存在漏洞。設計變更沒有經過合約部，直接交由桂林全州工程預算單位或項目部進行變更桂林全州工程預算，這樣做不符合簽證流程，同時使桂林全州工程預算管理形同虛設，導致結算時合約額的嚴重超支。大量的工程指令、設計變更通過桂林全州工程預算單位出具的洽商形式出現(xiàn)，給桂林全州工程預算的控制管理造成困難。