征求意見！ 能源局下發(fā)電力業(yè)務許可證注銷管理辦法（修訂征求意見稿） 能源局綜合司關(guān)于公開征求《電力業(yè)務許可證注銷管理辦法（修訂征求意見稿）》意見的公告 為規(guī)范電力業(yè)務許可證注銷管理，保護被許可人的合法權(quán)益， 能源局組織對《電力業(yè)務許可證注銷管理辦法》（電監(jiān)資質(zhì)〔2012〕47號）進行了修訂,形成了《電力業(yè)務許可證注銷管理辦法（修訂征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。 附件：電力業(yè)務許可證注銷管理辦法（修訂征求意見稿） 能源局綜合司 2021年3月26日 附件 電力業(yè)務許可證注銷管理辦法 （修訂征求意見稿） 章 總 則 條 為規(guī)范電力業(yè)務許可證注銷管理，保護被許可人的合法權(quán)益，保障電力系統(tǒng)、穩(wěn)定運行，維護公共利益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《電力監(jiān)管條例》《電力業(yè)務許可證管理規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本辦法。 第二條 電力業(yè)務許可證注銷的實施，適用本辦法。 本辦法所稱電力業(yè)務許可證是指發(fā)電類、輸電類、供電類電力業(yè)務許可證。 本辦法所稱電力業(yè)務許可證注銷是指被許可人已經(jīng)取得的電力業(yè)務許可被依法撤回、撤銷，或者電力業(yè)務許可證被依法吊銷以及其他電力業(yè)務許可被依法終止的法定情形，并依法注銷手續(xù)的過程。 第三條 電力業(yè)務許可證注銷的實施，應當遵循依法、公開、公正的原則。 第四條 能源局及其派出機構(gòu)應當依照本辦法實施撤回、撤銷電力業(yè)務許可和吊銷電力業(yè)務許可證，許可證注銷手續(xù)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第二章 電力業(yè)務許可的撤回、撤銷 第五條 有下列情形之一的， 能源局派出機構(gòu)（以下簡稱“派出機構(gòu)”）應當作出撤回電力業(yè)務許可的決定： （一）電力業(yè)務許可依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止導致電力業(yè)務許可項目依法被終止的； （二）準予電力業(yè)務許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，導致電力業(yè)務許可被終止的； （三）有關(guān)部門根據(jù) 產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)境保護等政策，做出停止被許可人經(jīng)營電力業(yè)務的決定的； （四）依法應當撤回電力業(yè)務許可的其他情形。 第六條 被許可人有下列情形之一的，派出機構(gòu)應當作出撤銷電力業(yè)務許可的決定： （一）以欺騙、賄賂等不正當手段取得電力業(yè)務許可的； （二）已經(jīng)取得電力業(yè)務許可但不能持續(xù)保持應當具備的許可條件，且逾期未改正的； （三）依法應當撤銷電力業(yè)務許可的其他情形。 第七條 有下列情形之一的， 能源局或準予電力業(yè)務許可的派出機構(gòu)可以作出撤銷電力業(yè)務許可的決定： （一）派出機構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準予電力業(yè)務許可決定的； （二）超越法定職權(quán)作出準予電力業(yè)務許可決定的； （三）違反法定程序作出準予電力業(yè)務許可決定的； （四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予電力業(yè)務許可的； （五）依法可以撤銷電力業(yè)務許可的其他情形。 撤銷電力業(yè)務許可可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。 第八條 作出撤回、撤銷電力業(yè)務許可決定前， 能源局或其派出機構(gòu)應當告知被許可人撤回、撤銷電力業(yè)務許可的事實、理由和處理意見，聽取被許可人的陳述和申辯。如被許可人無法聯(lián)系，由準予電力業(yè)務許可的派出機構(gòu)在其網(wǎng)站公告撤銷、撤回電力業(yè)務許可證的事實、理由和處理意見等相關(guān)信息，公告期為30日。 對被許可人提出的陳述和申辯， 能源局或其派出機構(gòu)應當進行核實；被許可人提出的陳述和申辯成立的， 能源局或其派出機構(gòu)應當采納。 第三章 電力業(yè)務許可證的吊銷 第九條 被許可人有下列情形之一， 能源局或其派出機構(gòu)可以作出吊銷電力業(yè)務許可證的決定： （一）不遵守電力市場運行規(guī)則，情節(jié)嚴重的； （二）發(fā)電廠并網(wǎng)、電網(wǎng)互聯(lián)不遵守有關(guān)規(guī)章、規(guī)則，情節(jié)嚴重的； （三）不向從事電力交易的主體公平、無歧視開放電力市場或者不按照規(guī)定公平開放電網(wǎng)，情節(jié)嚴重的； （四）依法可以吊銷電力業(yè)務許可證的其他情形。 第十條 吊銷電力業(yè)務許可證的行政處罰，由 能源局或其派出機構(gòu)按規(guī)定程序?qū)嵤?第十一條 作出吊銷電力業(yè)務許可證行政處罰決定前，被許可人有陳述、申辯和要求舉行聽證的權(quán)利；被許可人在規(guī)定期限內(nèi)要求聽證的，由 能源局或其派出機構(gòu)組織聽證。 第十二條 在聽取被許可人陳述、申辯或者聽證活動結(jié)束后， 能源局或其派出機構(gòu)認為被許可人違法事實清楚、證據(jù)確鑿的，應當作出吊銷電力業(yè)務許可證的決定。 第四章 電力業(yè)務許可證的注銷 第十三條 有下列情形之一的，應當依法電力業(yè)務許可證的注銷手續(xù)： （一）電力業(yè)務許可被依法撤回、撤銷，或者電力業(yè)務許可證被依法吊銷的； （二）電力業(yè)務許可證有效期屆滿未延續(xù)的，或者延續(xù)申請未被批準的； （三）被許可人申請停業(yè)、歇業(yè)被批準的； （四）被許可人因解散、破產(chǎn)、倒閉等原因而依法終止的； （五）被許可人不再具有發(fā)電機組、輸電網(wǎng)絡(luò)或者供電營業(yè)區(qū)的； （六）經(jīng)核查，被許可人已喪失從事許可事項活動能力的； （七）法律、法規(guī)規(guī)定應當注銷電力業(yè)務許可證的其他情形。 第十四條 發(fā)生第十三條 ）項情形的，由派出機構(gòu)在撤回、撤銷、吊銷決定生效后10日內(nèi)注銷手續(xù)。被許可人應當積極配合并在規(guī)定時限內(nèi)交回電力業(yè)務許可證正本、副本。 第十五條 發(fā)生第十三條第（二）至（七）項情形的，被許可人應當在相關(guān)事項發(fā)生30日內(nèi)向派出機構(gòu)提出注銷申請，并提交以下材料： （一）法定代表人簽署的電力業(yè)務許可證注銷申請書； （二）法定代表人身份證原件及復印件，如需代理人的，提供代理人身份證原件及復印件，以及法定代表人簽字并加蓋申請單位公章的《授權(quán)委托書》原件； （三）電力業(yè)務許可證正本、副本； （四）需注銷事項的有關(guān)材料； （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。 被許可人申請材料齊全的，派出機構(gòu)應在提交后10日內(nèi)許可證注銷手續(xù)。 第十六條 被許可人未按照第十五條規(guī)定提出注銷申請的，派出機構(gòu)經(jīng)核實相關(guān)情況后可在其網(wǎng)站上發(fā)布注銷公告。公告期為30日，公告期滿后注銷手續(xù)。 第十七條 派出機構(gòu)負責公告轄區(qū)內(nèi)注銷電力業(yè)務許可證的被許可人名單及注銷原因。 第五章 附 則 第十八條 本辦法自印發(fā)之日起實施。原《電力業(yè)務許可證注銷管理辦法》（電監(jiān)資質(zhì)〔2012〕47號）同時廢止。

發(fā)電機多種異常狀態(tài)及危害 隨著電力工業(yè)的迅速發(fā)展，發(fā)電機單機容量的不斷增加，大型發(fā)電機組在電力系統(tǒng)中越來越重要。人們對發(fā)電機的可靠性、性要求越來越高。發(fā)電機的運行對保證柴油發(fā)電機組的正常工作和電能質(zhì)量起著極其重要的作用。但是較之故障，異常運行狀態(tài)發(fā)生的機率更大，比如定子繞組過負荷、發(fā)電機失磁、失步，發(fā)電機逆功率運行，非全相運行等。這些威脅同樣不容忽視，所以研究大型發(fā)電機的異常運行及保護是很有必要的。由于大型發(fā)電機多采用三相分相操作主開關(guān)，非全相運行已成為發(fā)電廠電氣運行的重點防止對象。本文針對大型發(fā)電機非全相運行進行了分析研究，采用對稱分量法得出了各相電流、各序電流及相序電流間的關(guān)系，并用KATLAB軟件進行了仿真，驗證了理論分析的結(jié)果。同時，就發(fā)電機組非全相保護存在的問題提出了改進方案，并給出了發(fā)電廠發(fā)生非全相運行故障時的一些處理方法： 1、低勵磁或失磁對于容量在100KW以下不允許失磁運行的發(fā)電機，當采用直流勵磁機時，應在滅磁開關(guān)斷開時同時斷開發(fā)電機斷路器。容量在100KW以上的發(fā)電機也應裝設(shè)失磁保護。對于水輪發(fā)電機，保護動作于解列滅磁；對于柴油發(fā)電機，保護動作于減出力，以便縮短異步運行時間盡快恢復同步運行，在不允許繼續(xù)異步運行或失磁后母線電壓低于允許值時，保護動作于解列滅磁。 2、定子過電流或過負荷保護 在定子繞組、勵磁繞組上應裝設(shè)定時限和反時限過負荷保護。定時限過負荷保護動作于信號或自動減負荷、降低勵磁電流。反時限過負荷保護動作于解列或程序跳閘、解列滅磁。 3、逆功率保護 對于容量在200KW及以上的柴油發(fā)電機，宜裝設(shè)逆功率保護。保護帶時限動作于信號，經(jīng)長時限動作于解列。 以上所述的解列滅磁，是指斷開發(fā)電機斷路器，汽輪機甩負荷。減出力，是指將原動機出力減到給定值。程序跳閘，對柴油發(fā)電機來說，是指首先關(guān)閉主汽門，待逆功率繼電器動作后，再跳開發(fā)電機斷路器并滅磁。對水輪發(fā)電機，是指首先將導水翼關(guān)到空載位置，再跳開發(fā)電機斷路器滅磁。 4、發(fā)電機失步保護對于容量在300KW及以上的發(fā)電機，需裝設(shè)失步保護，保護動作于信號或解列。若發(fā)生失步現(xiàn)象，應盡快創(chuàng)造恢復同期的條件，一般可采取增加發(fā)電機的勵磁，或減少該失步電機的有功出力，進而將其牽入同步。動減負荷、降低勵磁電流。反時限過負荷保護動作于解列或程序跳閘、解列滅磁。 5、非全相運行保護 發(fā)電機變壓器組的非全相運行故障，大多數(shù)發(fā)生在機組解列、并列的操作過程中，正確地進行機組解列或并列的操作是大幅度地減少因負序電流燒損發(fā)電機轉(zhuǎn)子的簡單而有效的措施。因此只要遵循保持發(fā)電機勵磁、穩(wěn)定機組轉(zhuǎn)速、減少機組出力、控制定子電流的原則，嚴格按照合理順序進行操作和調(diào)整，完全可以把負序電流控制在允許的范圍之內(nèi)。 由于現(xiàn)在大型發(fā)電機多采用三相分相操作主開關(guān)，非全相運行已成為發(fā)電廠電氣運行的重點防止對象。所以在下面的章節(jié)中我將重點分析發(fā)電機非全相運行及其相應的保護措施。 非全相運行時，由于發(fā)電機組接線方式、主變接地方式、斷相形式、導致原因不同，非全相運行時的故障特征是不同的，所以對非全相運行進行合理有效的分類是分析研究的前提。非全相運行一般采用對稱分量法來分析計算。對稱分量法是一種線性變換，利用它可將任意一組不對稱的三相電流(或電壓)分解成正序、負序和零序三組三相對稱的電流(或電壓)，這三組各自獨立的對稱電流(或電壓)就稱為不對稱電流(或電壓)的對稱分量，每組對稱分量的三相之間都有大小相等、彼此間相位差相等的關(guān)系。電流或電壓的相序、大小關(guān)系是機組非全相運行時的重要故障信息，這些量的提取與判斷，對于保護機組與系統(tǒng)的運行有著非常重要的意義。