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以設計階段為重點。建設工程使用的各種資源的品種及價格大多都是在設計階段確定的，所以設計階段的控制對整個信陽羅山工程預算的影響是至關重要的。實施主動控制。為了盡可能的減少實際值與目標值的偏離，就必須事先主動采取控制措施，在事件發(fā)生前做出一系列的預測，預測可能影響信陽羅山工程預算事情的發(fā)生情況，提前做好應對預案，主動控制信陽羅山工程預算。技術與經濟相結合。要有效掌控信陽羅山工程預算，應從組織、技術、經濟等各個方面采取措施，防止技術與經濟措施偏離，所有的技術措施都以能夠有效控制信陽羅山工程預算為前提，與經濟緊密結合。根據工程建設項目的招投標階段性特點，做好信陽羅山工程預算的控制，可以分為招標控制價、中標合同價和信陽羅山工程預算控制的核心內容是以市場為中心對造價進行動態(tài)控制和管理。工程實施階段，由于外部條件的變化，設計階段未考慮周全的因素往往暴露出來，導致設計變更，這一階段是造價動態(tài)控制集中的過程。造價工程師的大量工作也應該在這個時候完成通過對設計過程的監(jiān)理，使設計趨于合理，造價控制在限額范圍內，真正做到用小的投入取得 的產出。這種“限額設計”能有效地控制整個項目的信陽羅山工程預算。為使“限額設計”達到預期目的，設計人員設計的成果必須是實用、先進而且造價合理。
據統(tǒng)計，在信陽羅山工程預算全過程中，投資決策對造價管理的影響程度 ，項目決策正確與否，關系到信陽羅山工程預算的高低及投資效果的好壞，直接關系到項目建設的成敗。尤其公路建設項目，由于建設周期長，規(guī)模大，人財物消耗大，一旦決策失誤，將造成無可挽回的巨大經濟損失。由于我國體制和認識上的原因，長期以來項目法人往往忽視策劃和決策階段的造價控制工作，缺乏科學論證，可行性研究不真實，實際上把可行性研究變成了可批性研究。而把造價控制的關鍵點放在項目建設的后期階段上，因此許多項目就出現(xiàn)了投資超限、資金缺口大的現(xiàn)象。對于公路項目，建議做好投資估算的編制與審查，以這些矛盾和弊端，經審查批準后的投資估算作為后續(xù)各階段的總控制依據，作為建設項目總投資的計劃控制額。因此，要將項目決策權與項目實施者進行分離，上交上級主管部門，要引入專業(yè)咨詢機構完成工程可行性研究的編制，由后階段設計階段編制的概算按合理比例對比來論證其編制估算的正確性，過程中若發(fā)現(xiàn)估算階段存在的不足應及時糾偏。設計工作在擬建項目決策確定后就成了工程建設和控制信陽羅山工程預算的關鍵。有資料顯示：雖然設計費只占工程費用的1％左右，但它對信陽羅山工程預算的影響程度，在決策正確的條件下可達75％以上。因此，對信陽羅山工程預算控制，在設計階段尤為重要。具體應做好如下的控制工作：信陽羅山工程預算工程設計階段的招標工作應加強市場經濟下，招投標制度作為一種重要采購及競爭手段。信陽羅山工程預算工程設計采用招投標制將會促使設計人員提高設計水平、增強風險意識和經濟核算質，從而達到優(yōu)化設計的目的。
曲解合同意思。合同條款很多，對承包方式，施工工期、價差造價、讓利幅度、取費標準、獎罰措施等理解清楚。變更聯(lián)系單。工程變更聯(lián)系單④是施工過程中圖紙改變的依據，在施工過程中，由于建設單位把關不嚴，變更聯(lián)系不及時，時間一長，就會模糊不清或不齊全，有些施工企業(yè)就利用聯(lián)系單來做文章，有利于乙方的聯(lián)系單，故意刪改、省略不利于己的內容。更換聯(lián)系單內容為多計費用埋下伏筆。提高材料價格。由于材料的價格和定額消耗量對信陽羅山工程預算的影響很大，經常會出現(xiàn)施工企業(yè)在編制造價時虛報材料價格和材料用量。特種材料的高估現(xiàn)象已成為信陽羅山工程預算偏高的重要因素。施工時用低等級材料，造價時卻套用高等級材料價格。實際購買價高于招標時，暫定價交給建設單位簽證，而低于暫定價的就以投標暫定價作為造價依據。虛設費用。如施工單位自身原因返工的項目；施工現(xiàn)場臨時設施項目，施工單位現(xiàn)場用工等；有的工程在建造過程中沒有使用大型機械和特種機械，但竣工造價中卻列入許多大型機械進退場費等費用；有的工程根不需要搶時間進度，但竣工造價中卻列入了夜間施工增加費、趕工措施費等費用。在確定信陽羅山工程預算時，堅持以現(xiàn)行的《信陽羅山工程預算管理規(guī)定》為依據，按照甲乙雙方合同中的約定，根據竣工圖結合隱蔽簽證、現(xiàn)場簽證和設計變更進行審核計算，審查是否按圖紙及合同規(guī)定全部完成工作，是否有甩項工程。認真核實每一項工程變更是否真正實施?！ 徍藭r應作好調查研究，必須嚴格審查設計變更單和簽證單，審核其合理性和有效性，不能見有簽證即給予計量，杜絕和防范不實際的開支。審核時須從專業(yè)角度對設計變更單和施工簽證單進行審查，主要包括以下幾個方面審查設計變更內容是否符合規(guī)定。審查設計變更內容與原工程預算是否重復列項，簽證單的內容是否合理，如有不當之處，應及時與簽證人員聯(lián)系補充修改。
簽證不規(guī)范。簽證工作要求業(yè)主、信陽羅山工程預算單位雙方現(xiàn)場共同簽字，對簽證的內容也應明確以便計量，然而現(xiàn)場簽證工作中往往存在很多問題。簽證資料不全、簽證內容記錄不完整等，給信陽羅山工程預算的控制造成了一定的困難。簽證工作中存在以少報多、無中生有、高估冒算等不良現(xiàn)象，甚至存在騙證情況，如個別人員借助行賄手段或規(guī)定的漏洞簽證。監(jiān)理單位對建材的驗收不負責，簽證資料原件保管不善，造成簽證資料失真。簽證中用詞不嚴謹，表達不明確，操作性差。由于簽證單中的資料記錄不詳細、錯記漏記或者表達含糊不清，大大降低了簽證的可操作性，給信陽羅山工程預算的控制管理造成了一定的困難。盲目簽證。利用業(yè)主現(xiàn)場人員對信陽羅山工程預算規(guī)定缺乏了解，信陽羅山工程預算單位隨意對項目進行簽證，造成了簽證工作的盲目性和重復性。不按實際工作量簽證。有些信陽羅山工程預算單位為了虛增工程量，往往不按實際工作量進行簽證。有些信陽羅山工程預算單位利用隱蔽工程簽證，增加工程量，然而對于因變更而減少的工程卻故意漏簽或不報。簽證流程存在漏洞。設計變更沒有經過合約部，直接交由信陽羅山工程預算單位或項目部進行變更信陽羅山工程預算，這樣做不符合簽證流程，同時使信陽羅山工程預算管理形同虛設，導致結算時合約額的嚴重超支。大量的工程指令、設計變更通過信陽羅山工程預算單位出具的洽商形式出現(xiàn)，給信陽羅山工程預算的控制管理造成困難。