正確處理基建鶴崗蘿北工程預(yù)算與工程質(zhì)量的關(guān)系。項(xiàng)目建設(shè)鶴崗蘿北工程預(yù)算的根本要求是實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)意圖，達(dá)到 規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。盲目強(qiáng)調(diào)降低工程鶴崗蘿北工程預(yù)算成本，以次充好，以劣充優(yōu)，造成工程質(zhì)量低劣，勢(shì)必影響使用功能，縮短使用壽命，造成更大的浪費(fèi)；但若過分提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，盲目加大保險(xiǎn)系數(shù)，也必然會(huì)造成功能浪費(fèi)，增加鶴崗蘿北工程預(yù)算成本，提高鶴崗蘿北工程預(yù)算。鶴崗蘿北工程預(yù)算階段的造價(jià)控制，必須正確處理好鶴崗蘿北工程預(yù)算成本與工程質(zhì)量的關(guān)系，做到好中求省，既要保證工程質(zhì)量，又要努力降低鶴崗蘿北工程預(yù)算。正確處理基建鶴崗蘿北工程預(yù)算和綜合費(fèi)用的關(guān)系。建設(shè)項(xiàng)目的綜合費(fèi)用，又稱建設(shè)項(xiàng)目的全壽命費(fèi)用。它包括鶴崗蘿北工程預(yù)算和工程交付使用后經(jīng)常開支的費(fèi)用。如果片面壓低鶴崗蘿北工程預(yù)算，造成鶴崗蘿北工程預(yù)算先天性的缺陷，將大大增加使用期中的維護(hù)修理難度和費(fèi)用開支，勢(shì)必提高建沒項(xiàng)目的綜合費(fèi)用；反之，不切實(shí)際的追求延長(zhǎng)維修周期，減少維修費(fèi)用，一味強(qiáng)調(diào)提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，必然增加鶴崗蘿北工程預(yù)算。因此，在造價(jià)管理中，必須正確處理鶴崗蘿北工程預(yù)算與綜合費(fèi)用的關(guān)系，盡量采用既能降低鶴崗蘿北工程預(yù)算，又可降低建設(shè)項(xiàng)目綜合費(fèi)用的全壽命費(fèi)用 的 投資方案。基建工程在投資決策階段的造價(jià)管理的內(nèi)容，主要是做好投資造價(jià)估算。為此，應(yīng)當(dāng)采取如下措施①要廣泛收集、掌握類似項(xiàng)目的竣工造價(jià)資料，合理選用鶴崗蘿北工程預(yù)算指標(biāo)或投資估算指標(biāo)，結(jié)合擬建項(xiàng)目的特點(diǎn)、性質(zhì)，認(rèn)真進(jìn)行綜合分析研究，切忌主觀臆想、生搬硬套。要結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)工期、工程性質(zhì)、技術(shù)要求和建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)條件，充分考慮建設(shè)期內(nèi)設(shè)備、材料、鶴崗蘿北工程預(yù)算機(jī)械和人工的漲價(jià)因素。要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，力求內(nèi)容、估算準(zhǔn)確、做到不漏項(xiàng)、重項(xiàng)、不多估、少估，注意適當(dāng)留有余地。

鶴崗蘿北工程預(yù)算短缺一直制約著現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，有限的鶴崗蘿北工程預(yù)算能否得到充分合理地利用，是擺在我們面前需要認(rèn)真解決的問題。任何一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都要從項(xiàng)目建議書可行性研究報(bào)告開始，經(jīng)可行性研究、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收幾個(gè)階段，其中工程設(shè)計(jì)是項(xiàng)目建設(shè)全過程中控制投資的關(guān)鍵。鐵路基本建設(shè)某一項(xiàng)目的可行性研究，是根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和鐵路建設(shè)長(zhǎng)期規(guī)劃的要求，對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)的必要性，建設(shè)規(guī)模、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、主要設(shè)計(jì)方案、技術(shù)的可行性、經(jīng)濟(jì)的合理性以及投資、估算、資金籌措與建設(shè)年限等方面的內(nèi)容，經(jīng)過系統(tǒng)的研究分析論證后所的 方案，并作出定性定量的結(jié)論，為該項(xiàng)目的投資決策提供了可靠的依據(jù)。而其中的投資估算是可行性研究報(bào)告的主要組成部分，而且應(yīng)該是建設(shè)項(xiàng)目鶴崗蘿北工程預(yù)算 限額，是建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)控制的龍頭。因此，投資估算一定要準(zhǔn)確，打足打?qū)?，不留缺口。我們?yīng)根據(jù)全國(guó)基建項(xiàng)目管理的統(tǒng)一規(guī)定，并結(jié)合鐵路特點(diǎn)，制定出鐵路投資估算辦法。對(duì)投資估算的準(zhǔn)確度，設(shè)計(jì)任務(wù)書的深度，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算方法等作出明確規(guī)定，并健全和配套科學(xué)合理的指標(biāo)參數(shù)。由于基本建設(shè)的各個(gè)設(shè)計(jì)階段需多次性計(jì)算，必需對(duì)各個(gè)設(shè)計(jì)階段的概算進(jìn)行層層控制。即以批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書的估算作為初步設(shè)計(jì)的限額，以批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)的限額作為技術(shù)設(shè)計(jì)限額，以批準(zhǔn)的技術(shù)設(shè)計(jì)修正概算作為施工圖設(shè)計(jì)限額，為達(dá)到這一要求，必須要使設(shè)計(jì)人員增加經(jīng)濟(jì)效益觀念，改變?cè)O(shè)計(jì)過程中不算帳，設(shè)計(jì)完了再作概算的現(xiàn)象，由“畫了算”變?yōu)椤八懔水嫛保瑢⑴鷾?zhǔn)的投資額按工作單位和專業(yè)合理切塊，規(guī)定每個(gè)工作單元或?qū)I(yè)的分塊限額目標(biāo)，從實(shí)際出發(fā)，優(yōu)化設(shè)計(jì)，合理選用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確定設(shè)計(jì)規(guī)模，通過一系列全過程的限額設(shè)計(jì)管理，達(dá)到投資控制在限額以內(nèi)的目標(biāo)。

審查開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)、合同簽定工作的程序是否符合規(guī)定。開標(biāo)必須在招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下進(jìn)行，工程管理、審計(jì)、財(cái)務(wù)、公證等部門參加，公開鶴崗蘿北工程預(yù)算時(shí)，投標(biāo)單位必須全部參加，開標(biāo)的時(shí)間要符合鶴崗蘿北工程預(yù)算文件規(guī)定的要求，標(biāo)書密封要完好并當(dāng)眾起封公布標(biāo)底；評(píng)標(biāo)的組成人員應(yīng)按規(guī)定的各方組成，評(píng)審標(biāo)書要按鶴崗蘿北工程預(yù)算文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法、原則進(jìn)行，開標(biāo)后不得更改，計(jì)分法評(píng)標(biāo)時(shí)各項(xiàng)目設(shè)置的分值和設(shè)定的上下浮動(dòng)分?jǐn)?shù)、有效報(bào)價(jià)區(qū)間要合理，評(píng)分的標(biāo)準(zhǔn)能真正起到擇優(yōu)錄取施工隊(duì)伍的作用；評(píng)審小組應(yīng)寫出評(píng)標(biāo)報(bào)告，推選出后選中標(biāo)單位供鶴崗蘿北工程預(yù)算單位選擇；決標(biāo)時(shí)，鶴崗蘿北工程預(yù)算單位應(yīng)向上級(jí)主管部門填報(bào)決標(biāo)書，經(jīng)審批后應(yīng)及時(shí)向中標(biāo)和未中標(biāo)單位發(fā)出通知書，退還押金并在規(guī)定的期限內(nèi)簽定合同，其主要條款應(yīng)與中標(biāo)內(nèi)容相一致；對(duì)較簡(jiǎn)單的工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)場(chǎng)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)。工程施工階段是物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)價(jià)值轉(zhuǎn)移，形成工程產(chǎn)品的重要階段。強(qiáng)化施工階段的管理和監(jiān)督，對(duì)于加快工程施工進(jìn)度、保證施工質(zhì)量、降低鶴崗蘿北工程預(yù)算、提高投資效益等都具有十分重要的意義。審計(jì)部門應(yīng)與工程主管、建設(shè)、施工、質(zhì)監(jiān)、設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)等部門搞好配合，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作，為鶴崗蘿北工程預(yù)算結(jié)算審計(jì)掌握真實(shí)準(zhǔn)確的 手資料。審查施工組織設(shè)計(jì)方案。施工方案要經(jīng)濟(jì)合理，施工技術(shù)先進(jìn)，施工力量和機(jī)械調(diào)備得當(dāng)，組織要均衡審查施工圖預(yù)算。施工圖預(yù)算是影響鶴崗蘿北工程預(yù)算的基本因素，也是編制鶴崗蘿北工程預(yù)算結(jié)算的主要依據(jù)，加強(qiáng)施工圖預(yù)算的審查，使其控制在批準(zhǔn)的概算投資以內(nèi)，是審計(jì)部門的重要工作。審計(jì)時(shí)，主要審查工程量的計(jì)算有無錯(cuò)算、漏算、重算、多算的問題，審計(jì)定額和單價(jià)的套用、匯率的計(jì)取是否正確等。審查施工資料。施工過程中的資料主要有施工圖、圖紙會(huì)審記錄、隱敝工程驗(yàn)收記錄、分部（分項(xiàng)）工程驗(yàn)收記錄、設(shè)計(jì)變更通知、施工日記、構(gòu)件實(shí)驗(yàn)報(bào)告、主要材料合格證等，它是審查鶴崗蘿北工程預(yù)算結(jié)算的重要依據(jù)。審計(jì)部門主要審查了解這些資料的記錄是否及時(shí)、準(zhǔn)確，現(xiàn)場(chǎng)管理人員是否簽字認(rèn)可，特別是對(duì)基礎(chǔ)工程驗(yàn)收記錄，審計(jì)人員有必要到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，防止弄虛作假的現(xiàn)象發(fā)生。