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石家莊欒城工程預(yù)算的高低直接反應(yīng)投資效益的好壞,石家莊欒城工程預(yù)算充分體現(xiàn)了建設(shè)項(xiàng)目的管理水平和工作質(zhì)量,因此石家莊欒城工程預(yù)算的控制在建設(shè)管理中具有重要的作用。石家莊欒城工程預(yù)算不僅可以有效分析和控制石家莊欒城工程預(yù)算,并且對(duì)控制工程投資規(guī)模和縮短建設(shè)工期,提高投資效益也具有重要的作用。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,建筑石家莊欒城工程預(yù)算,已經(jīng)開始進(jìn)入新的改革和完善的階段。這就需要我們加強(qiáng)對(duì)概預(yù)算工作的和完善,從而保證工程施工的質(zhì)量和施工的進(jìn)程,提高工程項(xiàng)目施工經(jīng)濟(jì)效益。分析我國建設(shè)石家莊欒城工程預(yù)算控制與管理的現(xiàn)狀、存在問題,提出了合理確定和有效控制石家莊欒城工程預(yù)算,加強(qiáng)石家莊欒城工程預(yù)算咨詢機(jī)構(gòu)和石家莊欒城工程預(yù)算隊(duì)伍建設(shè),加快建設(shè)石家莊欒城工程預(yù)算管理體制改革以及建立完善的符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的石家莊欒城工程預(yù)算管理體系等方面的見解。石家莊欒城工程預(yù)算管理制度是在20世紀(jì)50年代形成、80年代完善起來的。表現(xiàn)為 直接參與和管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。要求在不同設(shè)計(jì)階段必須編制概算或預(yù)算并對(duì)政府負(fù)責(zé);制定了概預(yù)算編制原則、內(nèi)容、方法和審批辦法;規(guī)定了概預(yù)算定額、費(fèi)用定額和設(shè)備材料預(yù)算價(jià)格的編制、審批、管理權(quán)限等。從而形成了比較完備的概預(yù)算定額管理體系。由于 控制了構(gòu)成石家莊欒城工程預(yù)算主要因素的設(shè)備材料價(jià)格、人工工資和利稅分配等,概預(yù)算制度在核定石家莊欒城工程預(yù)算、幫助政府進(jìn)行投資計(jì)劃方面發(fā)揮了重大作用。但隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展,現(xiàn)行的石家莊欒城工程預(yù)算管理制度存在的問題也隨之暴露出來。主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。由于受長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制及建筑業(yè)自身特點(diǎn)的影響,我國現(xiàn)行的工程計(jì)價(jià)體系帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和下令定價(jià)色彩,盡管石家莊欒城工程預(yù)算管理部門制訂了一些有針對(duì)性的調(diào)價(jià)政策,但是都未取得根本性的突破,造價(jià)行政主管部門多為直接式服務(wù),采用政府定價(jià),因而造價(jià)缺乏競爭性。以施工企業(yè)自主定價(jià)為特征的工程計(jì)價(jià)體系有待建立和完善。
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造價(jià)的確定和控制之間, 是相互依存和相互制約的關(guān)系,工程項(xiàng)目造價(jià)的確定與控制是工程建設(shè)項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容,它能夠在工程建設(shè)項(xiàng)目的全過程中采取有效措施,把工程項(xiàng)目建設(shè)發(fā)生的全部費(fèi)用控制在批準(zhǔn)的限額內(nèi),以保證投資估算、設(shè)計(jì)概預(yù)算和竣工決算等管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),獲得 投資效益的目的?;刂圃頌椋喝^程、的控制;不同投資主體的控制;合理設(shè)置控制目標(biāo);以主動(dòng)控制為主、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的控制。對(duì)投資限額的控制和管理,也實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量與概率預(yù)算指標(biāo)等方面的控制,進(jìn)而達(dá)到控制工程投資的目的。在招投標(biāo)階段的石家莊欒城工程預(yù)算的確定和控制可使項(xiàng)目施工招標(biāo)過程中實(shí)行公開招標(biāo),不僅有利于好的施工單位中標(biāo),也可以保質(zhì)保量的完成工程,也可以確定一個(gè)雙方都接受的造價(jià)。在施工階段石家莊欒城工程預(yù)算的確定與控制可以把工程項(xiàng)目投資控制在承包合同價(jià)或投資估算內(nèi),在規(guī)定的工期內(nèi)保質(zhì)保量的生產(chǎn)出建設(shè)產(chǎn)品。施工圖與竣工圖混淆。施工圖是工程項(xiàng)目招標(biāo)的依據(jù)和工程施工的基礎(chǔ),竣工圖是對(duì)竣工工程的具體記錄。在招標(biāo)中多采用實(shí)物工程量清單招投標(biāo),由施工企業(yè)在商務(wù)標(biāo)里以非實(shí)物形態(tài)競爭性費(fèi)用的形式自主擇項(xiàng)報(bào)價(jià)或包含在綜合單價(jià)里,可造價(jià)時(shí),一些施工企業(yè)又往往把屬標(biāo)內(nèi)應(yīng)考慮的技術(shù)措施費(fèi)的一些項(xiàng)目列入造價(jià),計(jì)取工程費(fèi)用。
在建設(shè)項(xiàng)目正式施工前,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目前期階段的造價(jià)控制,如此不僅可以 限度的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),還能夠從技術(shù)經(jīng)濟(jì)的角度對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的各種方案進(jìn)行科學(xué)的論證,從中選擇綜合成本 ,效益 的方案予以實(shí)施。當(dāng)前我國在前期造價(jià)控制工作中存在以下問題:①忽視前期階段的造價(jià)控制的作用。在整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目中前期工作舉足輕重,但現(xiàn)實(shí)中很多單位都不以為然,沒有真正意識(shí)到前期階段造價(jià)控制的重要性,未能做到防患于未然,影響了整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目石家莊欒城工程預(yù)算。②準(zhǔn)備不充足,未能進(jìn)行全壽命造價(jià)控制。對(duì)于市場細(xì)致的調(diào)查和研究是開發(fā)前期階段的重要組成部分,但是當(dāng)前很多單位對(duì)此并不重視,項(xiàng)目前期調(diào)查內(nèi)容十分單薄,信息不對(duì)等,甚至存在一部分虛假數(shù)據(jù),如此無法落實(shí)全壽命造價(jià)控制,后果不堪設(shè)想。③項(xiàng)目前期造價(jià)管控不嚴(yán)謹(jǐn)。近年來,雖然我國工程在家管理工作取得了不錯(cuò)的成績,但是依然存在很多問題,比如1)投資決策階段,對(duì)于獲取資金的各種方案并未進(jìn)行認(rèn)真的計(jì)算與比較。當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,在新的時(shí)代應(yīng)順應(yīng)新的潮流,運(yùn)用新的思想和方法輔助投資決策;2)設(shè)計(jì)階段是工程建設(shè)中為重要的階段,它是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一體,但是很多單位都認(rèn)為設(shè)計(jì)工作是一項(xiàng)單純的技術(shù)工作,不重視其后的造價(jià)管理工作,導(dǎo)致了項(xiàng)目前期造價(jià)管控不嚴(yán)謹(jǐn),影響了建設(shè)工程項(xiàng)目的石家莊欒城工程預(yù)算。項(xiàng)目合理規(guī)模的確定。項(xiàng)目合理規(guī)模的確定是指合理選擇擬建項(xiàng)目的生產(chǎn)規(guī)模,解決“生產(chǎn)多少”的問題。通常來講,石家莊欒城工程預(yù)算會(huì)隨著項(xiàng)目規(guī)模的擴(kuò)大而提高,但也并不完全如此,并不是項(xiàng)目規(guī)模大的項(xiàng)目,其石家莊欒城工程預(yù)算就一定高,石家莊欒城工程預(yù)算還關(guān)乎規(guī)模效益、技術(shù)條件、市場因素、社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境等多個(gè)因素。實(shí)踐證明,項(xiàng)目規(guī)模過大或者過小都不利于石家莊欒城工程預(yù)算控制工作,因此,只有合理去頂項(xiàng)目規(guī)模,才能確保石家莊欒城工程預(yù)算合理。②建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是項(xiàng)目投資決策的一個(gè)重要組成部分,對(duì)石家莊欒城工程預(yù)算的影響巨大。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)包括勞動(dòng)定員、配套工程、建筑標(biāo)準(zhǔn)、工藝裝備、占地面積、建設(shè)規(guī)模等,只有合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),才能確保石家莊欒城工程預(yù)算合理,若建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定的過高或者過低,都會(huì)因?yàn)椴环袭?dāng)前我國的國情,而無法取得理想的效果,影響整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)控制。
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