充分反映了上述問題的嚴(yán)重性，加快水利改革發(fā)展刻不容緩。2011年1月，、以中發(fā)[2011]1號文件印發(fā)了《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局出發(fā)，科學(xué)闡述了水利發(fā)展的階段性特征和戰(zhàn)略地位，明確提出了水利改革發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要原則，部署了今后10年水利改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和政策舉措。7月，中央召開了水利工作會議，對貫徹落實2011年中央1號文件進(jìn)行了部署，動員全黨全社會力量，推動水利實現(xiàn)跨越式發(fā)展?！笆濉睍r期，要針對水利發(fā)展中的突出問題和重點薄弱環(huán)節(jié)，緊密圍繞建設(shè)小康社會和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要求，把水利作為 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點任務(wù)。
把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，通過深化水利改革、加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)水資源管理，不斷水利服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綜合能力，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和建設(shè)小康社會提供堅實的水利保障。按照《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《、關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》和中央水利工作會議的有關(guān)精神和要求，以及“十二五” 重點專項規(guī)劃編制工作安排， 發(fā)展改革委、水利部、住房城鄉(xiāng)編制了《水利發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》，提出了“十二五”及今后一個時期水利發(fā)展的總體思路、目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)重點和改革管理舉措。本《規(guī)劃》是“十二五” 重點專項規(guī)劃之一，是指導(dǎo)今后五年水利改革發(fā)展的重要依據(jù)。

使水流通過，而有效地載流土顆粒，細(xì)沙，小石料等。三是排水，滌綸短纖針刺土工布具有良好的導(dǎo)水性能，它可在土體內(nèi)部形成排水通道，將土體結(jié)構(gòu)內(nèi)多余液體和氣體外排。四是加筋，利用滌綸短纖針刺土工布增強(qiáng)土體的抗拉強(qiáng)度和抗變形能力，增強(qiáng)間距結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，以改善土體質(zhì)量。五是防護(hù)，水流對土體沖刷時，有效地將集中應(yīng)力擴(kuò)散，傳遞或分解，防止土體受外力作用面破壞。另外土工布具有抗拉強(qiáng)度高、滲透性好、耐高溫、抗冷凍、耐老化、耐腐蝕、不蟲蛀等特性。土工布在防汛搶險中的應(yīng)用滲水搶險，一是開溝導(dǎo)滲。從背水堤坡出現(xiàn)滲水的 點至堤腳外止，開挖若干條與堤身垂直的豎溝或與堤身成45°-60°的斜溝，豎溝余溝要邊通。一般狗寬0.-0.5m。
深0.5-1.0m，溝距6-10m，溝內(nèi)按反慮要求，分層鋪真濾料，隨挖隨填，防止溝壁塌陷。二是反慮導(dǎo)滲。如堤防土質(zhì)較差，斷面較小，可采用大面積反慮導(dǎo)滲。先將滲水部位表層雜物，再按反慮要求，分層填鋪。三是臨河筑墻。在滲水堤段，順臨水坡填筑粘性土袋，修筑前墻，尺寸按臨河水深及滲水程度確定，一般墻頂寬3-5m，高處水面1m，長度超過滲水堤段兩端至少各5m。如河水流速較大，可采用莊柳編織籬笆或寺帶堆筑隔墻，再填筑土料。四是土工布截滲導(dǎo)流。利用土工布的不透水性和良好的排水性能，在滲水位置的迎水面鋪設(shè)具有不透水性能的土工布減少洪流對壩體或堤防的滲流，在背水堤坡鋪設(shè)具有良好排水性能的土工布，把侵入壩體或堤防的水分排出。