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根據(jù)《中華人民共和國計量法》第二十二條的規(guī)定:“為社會提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu),必須經(jīng)省級以上人民政府計量行政部門對其計量檢定、測試的能力和可靠性考核合格?!敝挥腥〉糜嬃空J證合格的檢測機構(gòu),才能夠從事檢測檢驗工作,并允許其在檢驗報告上使用CMA標記。有CMA標記的檢驗報告可用于產(chǎn)品質(zhì)量評價、成果及司法鑒定,具有法律效力。所以找檢測機構(gòu)一定要找具有CMA資質(zhì)的機構(gòu),否則檢測結(jié)果沒有法律效力。
經(jīng)過幾年的努力,目前我國已經(jīng)形成了不同所有制,不同檢測/校準領域、不同規(guī)模的各類第三方實驗室近萬家?,F(xiàn)實的情況是的實驗室總體來講實力不強,根本無法與UL、TüV、SGS、DNV等國際知名機構(gòu)相比,更嚴重的是,有部分實驗室違背作為第三方實驗室的獨立原則和公正原則,人為操縱檢測結(jié)果,造成同一種物品在不同檢測機構(gòu)得出的檢測結(jié)果大相徑庭,公力減弱。
同時,各地的實驗室面臨著越來越激烈的市場競爭,那些基礎條件差(人員素質(zhì)低、設備陳舊、場地有限、業(yè)務稀少、運行不規(guī)范等)的實驗室將漸漸喪失業(yè)務,從而自動退出檢測市場,而那些基礎條件好、規(guī)范執(zhí)業(yè)的實驗室則獲得了發(fā)展良機,將繼續(xù)做大做強,從而促進整個檢測市場的發(fā)展。
實驗室作為專業(yè)提供檢測/校準服務的機構(gòu),承擔著很大的社會責任,它的檢測結(jié)論很多時候直接影響到很多刑事責任的認定結(jié)果和民事責任的判決。因此,通過實驗室的資質(zhì)認定/計量認證工作,使實驗室的工作更公正,更獨立,更科學,減少爭議,對于促進我國科技發(fā)展,構(gòu)建和諧的社會主義社會無疑是非常有益的。
獲取CMA資質(zhì)認定及CNAS實驗室認可的意義
建立管理體系的意義
據(jù)認監(jiān)委統(tǒng)計,我國共有各類檢驗檢機構(gòu)實驗室33235個(截至2016年底),這些機構(gòu)均按照《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定評審準則》建立了管理體系并通過了資源認定。此外,有部分檢測或校準實驗室按照ISO/IEC17025建立管理體系,并通過了實驗室認可。
(一)建立管理體系是檢驗檢測機構(gòu)或?qū)嶒炇覕U大知名度、增強競爭力的 途徑
根據(jù)《中華人民共和國計量法》及其實施細則、《中華人民共和國認證認可條例》等法律、 行政法規(guī)的規(guī)定,在中華人民共和國境內(nèi)從事向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的檢驗檢測均應通過資質(zhì)認定。通過了資質(zhì)認定的檢驗檢測機構(gòu),可在其檢驗檢測報告上標注資質(zhì)認定標志,從而證明其結(jié)果的合法性。
實驗室認可組織通常是經(jīng) 政府授權從事認可活動的。實驗室獲得認可后,可在認可的業(yè)務范圍內(nèi)使用“中國實驗室 認可”標識,該標識表明了實驗室具備了按有關國際認可準則開展檢測服務的技術能力;同時獲得了與CNAS簽署互認協(xié)議方 和地區(qū)實驗室認可機構(gòu)的承認;有機會參與國際間實驗室認可雙邊、多邊合作,從而得到更廣泛地承認。
實驗室獲得認可后,可有效提高實驗室的知名度,增強實驗室在憧測市場的競爭能力。目前,實驗室認可在國際和國內(nèi)逐步得到重視,一個沒有獲得權威組織認可的實驗室所出具的報告,已經(jīng)很難獲得政府部門和質(zhì)量訴訟雙方的任。
(二)建立管理體系檢驗檢測機構(gòu)或?qū)嶒炇已杆偬岣邇?nèi)部管理水平的有效辦法
在市場經(jīng)濟中,檢驗檢測機構(gòu)或?qū)嶒炇沂菫檎畽C構(gòu)、社團組織和貿(mào)易雙方提供檢測服務 的技術組織。一方面,隨著產(chǎn)品的不斷涌現(xiàn),檢測對象的多樣性和復雜性對檢測技術提出了更高的要求,如何保證檢測結(jié)果的可靠性成為實驗室重要的工作內(nèi)容;另一方面·關于產(chǎn)品質(zhì) 量的訴訟逐步增多,檢測機構(gòu)出具的數(shù)據(jù)成為劃分責任的重要依據(jù),因而檢測數(shù)據(jù)的可靠性和實驗室的公正性 成為社會大眾關注的焦點。機構(gòu)為了保證向客戶提供的檢測服務具備科學性、公正性和準確性,就必須建立完善的組織結(jié)構(gòu)并施行的管理體系。
對于一個機構(gòu)來說,建立并不斷完善管理體系是一個需要付出許多努力的過程,外部的監(jiān)督和約束是不可或缺的條件。從決定申請資質(zhì)認定或?qū)嶒炇艺J可到批準資質(zhì),其過程本身就是對機構(gòu)加強質(zhì)量管理有利的促進,能在短期內(nèi)使機構(gòu)的管理水平得到。同時,認監(jiān)委實驗室或CNAS建立的對已獲批準或認可機構(gòu)的監(jiān)督機制,也可以有效地保證機構(gòu)的管理維持在較高的水平。
(三)建立管理體系是資質(zhì)認定或申請認可和接受外部評審的前提條件
無論是資質(zhì)認定還是實驗室認可,操作方式都是由經(jīng)過授權的機構(gòu)對實驗室的管理能力和技術能力按照約定的標準進行評價,并將評價結(jié)果向社會公告以正式承認其能力的活動。
管理體系是外部對實驗室的能力和水平做出評價的依據(jù)。認監(jiān)委要求申請資質(zhì)認定的檢驗 機構(gòu)按照《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定評審準則》的要求建立和運行管理體系,CNAS也要求被認可的實驗室按《認可準則》建立管理體系和運作。因此,建立管理體系是檢驗檢測機構(gòu)或?qū)嶒炇疑暾堎Y質(zhì)認定或認可的基本條件。
CMA資質(zhì)認定/計量認證
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