技術(shù)負(fù)責(zé)人的用工形式能否可以是勞務(wù)派遣？

CNAS-CI01:2012 5.2.5要求：檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)有一名或一名以上技術(shù)經(jīng)理，對確保按照本準(zhǔn)則的要求開展檢驗(yàn)活動負(fù)責(zé)。CNAS-CI02:2015 5.2.5a進(jìn)一步解釋：“有”應(yīng)該被解釋為“雇有”或者“簽訂合同”。但對于如何界定“雇有”或者“簽訂合同”，《認(rèn)可準(zhǔn)則》和《認(rèn)可準(zhǔn)則應(yīng)用說明》就沒有進(jìn)一步解釋。而現(xiàn)實(shí)中，世界各經(jīng)濟(jì)體對勞動合同或雇傭員工有不同的法律規(guī)定，做法也有明顯的差異，因此需要明確界定。

我國的經(jīng)濟(jì)體制正處于轉(zhuǎn)型使其，勞動用工制度復(fù)雜，幾種用工制度同時并存。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)的用工制度有公務(wù)員制、事業(yè)單位制和普通合同制等多種類型。這其中前兩種用工制度是傳統(tǒng)的政府用工制度，后一種屬于合同制用工制度。勞務(wù)派遣是中國在建立勞動力市場機(jī)制的實(shí)踐過程中提出的一個現(xiàn)實(shí)課題，是中國勞動用工制度中比較新的一種形式，已被越來越多的用工雇主采用，其中也包括檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室。

勞務(wù)派遣，是指由派遣機(jī)構(gòu)與派遣勞工訂立勞動合同，勞動合同關(guān)系存在于派遣機(jī)構(gòu)與派遣勞工之間，但勞動力給付的事實(shí)則發(fā)生于派遣勞工與要派企業(yè)之間。勞動派遣的顯著特征就是勞動力的雇傭和使用分離。簡單地講，勞動者與其工作的單位不是勞動關(guān)系，而是與另一人才中介等專門單位形成勞動關(guān)系，再由該人才機(jī)構(gòu)派到用人單位勞動，用人單位與人才機(jī)構(gòu)簽訂派遣協(xié)議。被聘用人員與派遣公司的關(guān)系是法律上的勞動關(guān)系，與用人單位的關(guān)系是有償使用關(guān)系。

我國《勞動合同法》第66條規(guī)定：“勞動合同用工是我國的企業(yè)基本用工形式。勞務(wù)派遣用工是補(bǔ)充形式，只能在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施?！薄扒翱钜?guī)定的臨時性工作崗位是指存續(xù)時間不超過六個月的崗位；輔助性工作崗位是指為主營業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營業(yè)務(wù)崗位；替代性工作崗位是指用工單位的勞動者因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因無法工作的一定期間內(nèi)，可以由其他勞動者替代工作的崗位。”“用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，不得超過其用工總量的一定比例，具體比例由國務(wù)院勞動行政部門規(guī)定。”

由此我們可以認(rèn)為，“勞務(wù)派遣”是一種非正規(guī)就業(yè)形式。勞動者是勞務(wù)派遣企業(yè)的職工，與派遣機(jī)構(gòu)是雇傭關(guān)系；與用工機(jī)構(gòu)（檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)）不存在法律上的勞動關(guān)系。

檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人的崗位職責(zé)是“確保按照本準(zhǔn)則的要求開展檢驗(yàn)活動負(fù)責(zé)（CNAS-CI01:2012 5.2.5）”。要有效行使這一職責(zé)，必須技術(shù)負(fù)責(zé)人與所在機(jī)構(gòu)建立穩(wěn)固的、具備法律責(zé)任的勞動關(guān)系。只有在這樣的勞動關(guān)系下，機(jī)構(gòu)才能確保技術(shù)負(fù)責(zé)人擁有必需的技術(shù)管理權(quán)限，其管理能力和技術(shù)能力得到穩(wěn)定施展和發(fā)展維護(hù)，順利行使其崗位職責(zé)；同時，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人必須直接向雇主負(fù)責(zé)，并有能力承擔(dān)相關(guān)的工作責(zé)任，確保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的技術(shù)能力得到有效管理和維護(hù)發(fā)展。僅是“有償使用”的勞務(wù)派遣用工形式，顯然不能體現(xiàn)直接負(fù)責(zé)的雇傭關(guān)系，是不能滿足技術(shù)負(fù)責(zé)人有效行使其崗位職責(zé)的要求。

因此我們認(rèn)為，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人的用工形式（勞動關(guān)系）不可以是勞務(wù)派遣。

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資質(zhì)認(rèn)定/計(jì)量認(rèn)證范圍

   1、首次申請
   本行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立或注冊的、從事向社會出具具有證明作用數(shù)據(jù)和結(jié)果的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)。

  2、 延續(xù)
   延續(xù)須在資質(zhì)認(rèn)定有效期屆滿3個月前向發(fā)證部門提出申請，未按規(guī)定期限提出申請的，按首次申請。
  3、擴(kuò)項(xiàng)
   在資質(zhì)認(rèn)定有效期內(nèi)，增加檢測項(xiàng)目范圍、增加檢測方法標(biāo)準(zhǔn)（含標(biāo)準(zhǔn)變更中檢測方法的實(shí)質(zhì)改變）、新增檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)工作場所的，按擴(kuò)項(xiàng)。對于符合延續(xù)申請條件的，擴(kuò)項(xiàng)申請應(yīng)與延續(xù)申請一并。

  4、實(shí)驗(yàn)室名稱變更、原地址變更
   在有效期內(nèi)，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)人員、設(shè)施、設(shè)備和管理體系等基本條件及檢驗(yàn)檢測能力均無變化，僅原檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)注冊名稱或原地址名稱變更，18位統(tǒng)一社會用代碼不變，應(yīng)自新名稱正式注冊后30日內(nèi)名稱變更；因轉(zhuǎn)制、重組、合并等原因檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)條件發(fā)生重大變化，且重新注冊檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的按首次申請。

  5、工作場所遷址
   在資質(zhì)認(rèn)定有效期內(nèi)，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)人員、設(shè)施、設(shè)備和管理體系等基本條件、檢驗(yàn)檢測能力以及法律地位均無本質(zhì)變化，僅工作場所遷址，應(yīng)自工作場所遷址后正式對外開展檢驗(yàn)檢測業(yè)務(wù)之前申請變更。

  6、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)變更
   在資質(zhì)認(rèn)定有效期內(nèi)，資質(zhì)認(rèn)定所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)僅年號/編號變更，標(biāo)準(zhǔn)所涉及的檢驗(yàn)檢測方法和有關(guān)內(nèi)容無實(shí)質(zhì)性變化，機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測能力不受任何影響的情況，應(yīng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)變更；若標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容發(fā)生較大變化，足以影響機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的檢驗(yàn)檢測能力和限制范圍的，應(yīng)按擴(kuò)項(xiàng)。

  7、補(bǔ)領(lǐng)
   補(bǔ)領(lǐng)是指被許可人的資質(zhì)認(rèn)定在有效期內(nèi)丟失或者損毀，申請補(bǔ)發(fā)或者換取新。

   8、減項(xiàng)
   減項(xiàng)是指在資質(zhì)認(rèn)定有效期內(nèi)被許可人因各種原因不能正常開展已經(jīng)許可的檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目，主動申請核減許可項(xiàng)目的。

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