為什么危廢處理單位能夠掌握市場(chǎng)的主導(dǎo)權(quán)?筆者認(rèn)為，1根本原因是危險(xiǎn)廢物處置能力嚴(yán)重不足，導(dǎo)致市場(chǎng)供求關(guān)系失調(diào)。一是各地長(zhǎng)期以來(lái)往往重視污水處理廠、生活垃圾填埋場(chǎng)等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而對(duì)危險(xiǎn)廢物集中處置重視不夠，投入不足。二是危險(xiǎn)廢物長(zhǎng)期以來(lái)是特許經(jīng)營(yíng)，需要層層審批。目前，一些地方雖然將危險(xiǎn)廢物綜合利用項(xiàng)目審批權(quán)限下放，但附加要求過(guò)高，明放暗不放。三是隨著環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)日益嚴(yán)格，公眾環(huán)境意識(shí)逐漸提高，一些危險(xiǎn)廢物處置單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的環(huán)保要求，逐步退出了市場(chǎng)，而新的處置單位還沒(méi)有建成，留下了空檔。近年來(lái)，環(huán)保部門加強(qiáng)了危險(xiǎn)廢物的規(guī)范化管理，有效堵住了企業(yè)不合規(guī)的處置途徑。《人民法院人民檢察院關(guān)于環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》將“非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的”為嚴(yán)重污染環(huán)境，極大地威懾了產(chǎn)廢企業(yè)，了企業(yè)的守法意識(shí)，危險(xiǎn)廢物規(guī)范化處置需求進(jìn)一步增加。

圖為金隅集團(tuán)在北京琉璃河水泥廠建立的飛灰綜合利用生產(chǎn)線。

顧軍表示，把飛灰的水泥窯處置環(huán)節(jié)列為豁免環(huán)節(jié)，這給北京建筑材料科學(xué)研究總院進(jìn)一步推廣這項(xiàng)飛灰無(wú)害化處理技術(shù)提供了方便。

他進(jìn)一步解釋說(shuō)，原來(lái)他們拿到北京市環(huán)保局批復(fù)，允許年處理飛灰能力9600噸，如果按照原規(guī)定，下一步申請(qǐng)年處理能力3萬(wàn)噸，需要環(huán)境保護(hù)部批準(zhǔn)，現(xiàn)在不需要了。

國(guó)內(nèi)飛灰市場(chǎng)有多大？業(yè)內(nèi)人士估算，目前北京垃圾發(fā)電每天可產(chǎn)生飛灰100噸，5年后，將產(chǎn)生700噸/日~800噸/日，一年可產(chǎn)生15萬(wàn)噸~18萬(wàn)噸。

統(tǒng)計(jì)表明，我國(guó)每人每天產(chǎn)生一公斤生活垃圾，有50%以上的生活垃圾采用垃圾發(fā)電方式處理。實(shí)驗(yàn)表明，如果用爐排爐裝置焚燒生活垃圾，將會(huì)產(chǎn)生飛灰3%~5%，用流化