充分反映了上述問題的嚴(yán)重性，加快水利改革發(fā)展刻不容緩。2011年1月，、以中發(fā)[2011]1號文件印發(fā)了《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局出發(fā)，科學(xué)闡述了水利發(fā)展的階段性特征和戰(zhàn)略地位，明確提出了水利改革發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要原則，部署了今后10年水利改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和政策舉措。7月，中央召開了水利工作會議，對貫徹落實(shí)2011年中央1號文件進(jìn)行了部署，動員全黨全社會力量，推動水利實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。“十二五”時期，要針對水利發(fā)展中的突出問題和重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)，緊密圍繞建設(shè)小康社會和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要求，把水利作為 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。
把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，通過深化水利改革、加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)水資源管理，不斷水利服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綜合能力，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和建設(shè)小康社會提供堅(jiān)實(shí)的水利保障。按照《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《、關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》和中央水利工作會議的有關(guān)精神和要求，以及“十二五” 重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作安排， 發(fā)展改革委、水利部、住房城鄉(xiāng)編制了《水利發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》，提出了“十二五”及今后一個時期水利發(fā)展的總體思路、目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)重點(diǎn)和改革管理舉措。本《規(guī)劃》是“十二五” 重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃之一，是指導(dǎo)今后五年水利改革發(fā)展的重要依據(jù)。

起到了復(fù)合護(hù)坡的作用。邊坡的植被覆蓋率達(dá)到30%以上時，能承受小雨的沖刷，覆蓋率達(dá)80%以上時能承受暴雨的沖刷。待植物生長茂盛時，能抵抗沖刷的徑流流速達(dá)6m/s，為一般草皮的2倍多。土工網(wǎng)的存在，對減少邊坡土壤的水分蒸發(fā)，增加入滲量有良好的作用。同時，由于土工網(wǎng)材料為黑色的聚乙烯，具有吸熱保溫的作用，可促進(jìn)種子發(fā)芽，有利于植物生長。將邊坡上雜石碎物清理干凈，將低洼處回填夯實(shí)平整，確保坡面平順。⑴鋪設(shè)將三維植被網(wǎng)沿坡面由上至下鋪于坡面上，網(wǎng)與坡面之間保持平順結(jié)合。⑵預(yù)埋三維網(wǎng)鋪于坡頂時需延伸40～80cm，埋于土中并壓實(shí)。⑶錨固將三維網(wǎng)自下而上用ф6mm以上的U型鋼筋將三維網(wǎng)固定，U型鋼筋長約15～30cm。
寬約8mm，U型鋼筋間距約1.5～2.5m，中間用8﹟U型鐵釘或竹釘進(jìn)行輔助固定。⑷覆土三維植被網(wǎng)鋪設(shè)完畢，將泥土均勻覆蓋于三維植被網(wǎng)上，將網(wǎng)包覆蓋住，直至不出現(xiàn)空包，確保三維植被網(wǎng)上泥土厚度不小于12mm。然后將肥料、生長素、粘固劑按一定比例混合均勻，施灑于表層。肥料為氮:磷:鉀=15或氮:磷:鉀=7的復(fù)合肥及含N有機(jī)質(zhì)，肥量約為30～50g/㎡。覆土回填完畢，進(jìn)行液壓噴播，即將草籽(按每平方25克左右噴播)和促使其生長的附著劑、木纖維、肥料、生長素、保濕劑及水按一定比例混合攪拌，形成均勻混合液，通過液壓噴播機(jī)均勻噴灑于坡面上。噴播植草施工完成之后，在邊坡表面覆蓋無紡布。