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工程設(shè)計(jì)是根據(jù)項(xiàng)目用途要求采用科學(xué)先進(jìn)的方法,完整地表現(xiàn)建設(shè)物的外型、空間布置、結(jié)構(gòu)以及群體的組成、與周圍環(huán)境的相互關(guān)系等,是對(duì)天津和平工程預(yù)算進(jìn)行規(guī)劃的過程,它對(duì)天津和平工程預(yù)算項(xiàng)目的造價(jià)和使用后所產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益起決定性的作用。設(shè)計(jì)階段的工作主要包括設(shè)計(jì)單位的選擇、設(shè)計(jì)方案的確定、總平面設(shè)計(jì)、建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、材料設(shè)備的選用等。審計(jì)時(shí),一是要了解設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員是否掛靠專業(yè)設(shè)計(jì)部門,是否是專業(yè)設(shè)計(jì)人員,有無設(shè)計(jì)資格許可證。因?yàn)橛行┥鐣?huì)上的非專業(yè)設(shè)計(jì)人員由于怕負(fù)責(zé)任、圖省事,使用不規(guī)范圖紙?jiān)O(shè)計(jì),隨意加大工程系數(shù)、增大結(jié)構(gòu)截面尺寸、提高水泥標(biāo)號(hào),從而增加了工程預(yù)算造價(jià)。二是要求設(shè)計(jì)部門積極推行投資規(guī)模限額設(shè)計(jì),使之貫穿于設(shè)計(jì)的全過程,嚴(yán)格控制各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),防止“設(shè)計(jì)不算賬、概算見分曉”的被動(dòng)局面出現(xiàn)。三是審核總平面設(shè)計(jì)對(duì)土地利用、工程管網(wǎng)長(zhǎng)度的控制是否合理;建筑結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)是否符合規(guī)范要求;裝修設(shè)計(jì)是否超標(biāo);選用的建筑材料是否符合市場(chǎng)供求關(guān)系,新型建筑材料是否科學(xué)經(jīng)濟(jì);選用的設(shè)備是否先進(jìn),型號(hào)、數(shù)量是否符合規(guī)定要求,來源、價(jià)格是否合理。天津和平工程預(yù)算招投標(biāo)工作是建設(shè)單位擇優(yōu)選擇施工、物資設(shè)備供應(yīng)等承包單位的主要方式,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)下天津和平工程預(yù)算管理體制的一項(xiàng)重要內(nèi)容,它改變了過去單一的依靠行政手段分配施工任務(wù)的做法,解決了好壞不分,賞罰不明的問題,達(dá)到了工期短、質(zhì)量?jī)?yōu)、造價(jià)低、效益高的目的。然而,由于市場(chǎng)機(jī)制還不夠健全,工程招投標(biāo)工作還存在一些問題,如招投標(biāo)方式和程序不符合規(guī)定,建設(shè)單位個(gè)別管理人員與投標(biāo)單位暗中勾結(jié)、弄虛作假,使招投標(biāo)工作失去了實(shí)際意義。因此,審計(jì)部門應(yīng)與工程招投標(biāo)管理部門協(xié)作,加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作的審計(jì)監(jiān)督和檢查。



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建筑天津和平工程預(yù)算內(nèi)容煩瑣、涉及面廣、利益關(guān)系復(fù)雜,僅憑事后審計(jì)難以對(duì)整個(gè)項(xiàng)目流程進(jìn)行妥善監(jiān)管,對(duì)此應(yīng)擴(kuò)大非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)規(guī)模,發(fā)揮審計(jì)資源的集約化優(yōu)勢(shì),重視事中和事后審計(jì),搭建節(jié)點(diǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整的全過程審計(jì)平臺(tái)。要以監(jiān)測(cè)、透明治理為目標(biāo)設(shè)計(jì)平臺(tái)功能,確保平臺(tái)擁有較廣的輻射面和完整的閉環(huán)管理架構(gòu),依托平臺(tái)實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作常態(tài)化。為 限度發(fā)揮審計(jì)作用,應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的審計(jì)技術(shù)模型,對(duì)建筑企業(yè)的委托審計(jì)動(dòng)機(jī)、經(jīng)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)情況、項(xiàng)目可行性等內(nèi)容進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,按照風(fēng)險(xiǎn)層級(jí)做到合理把控,將預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)損失控制在 程度內(nèi)。審計(jì)法制化是審計(jì)規(guī)范化的前提,在審計(jì)法律法規(guī)不斷完善的背景下,我國(guó)的審計(jì)法制事業(yè)取得顯著成果,但審計(jì)內(nèi)部審計(jì)法制天津和平工程預(yù)算仍顯滯后。對(duì)此要加強(qiáng)建筑企業(yè)與審計(jì)的接洽,一方面,大力宣傳建筑天津和平工程預(yù)算的重要性,讓建筑企業(yè)改變對(duì)審計(jì)工作的固有認(rèn)知,開放內(nèi)部審計(jì)渠道,主動(dòng)配合審計(jì)工作;另一方面,審計(jì)應(yīng)結(jié)合建筑行業(yè)特點(diǎn)制定內(nèi)部審計(jì)的技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)范、道德準(zhǔn)則等,健全審計(jì)法規(guī)體系,為建筑天津和平工程預(yù)算人員提供細(xì)則指導(dǎo),使其在降低錯(cuò)誤率的同時(shí)自覺規(guī)范自己的思想行為。爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)信息化和數(shù)字化,能大大建筑行業(yè)的生產(chǎn)工作效率[2]。要加快普及信息化審計(jì)手段,首先在硬件上增加資金投入,采購(gòu)新的計(jì)算機(jī)及其配套設(shè)備,夯實(shí)硬件基礎(chǔ);其次,推進(jìn)局域網(wǎng)和審計(jì)資料數(shù)據(jù)庫(kù)天津和平工程預(yù)算,加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的技術(shù)培訓(xùn),對(duì)在崗人員進(jìn)行天津和平工程預(yù)算、招投標(biāo)、工程結(jié)算、投資效益等方面的繼續(xù)教育; 建筑企業(yè)要加緊與審計(jì)的聯(lián)網(wǎng),引進(jìn)計(jì)算機(jī)審計(jì)軟件,借助嵌入的審計(jì)程序?qū)W(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,還可以打造遠(yuǎn)程會(huì)議視頻系統(tǒng),定期與審計(jì)專家就審計(jì)重難點(diǎn)問題進(jìn)行商討。審計(jì)信息化意味著網(wǎng)絡(luò)性將對(duì)審計(jì)質(zhì)量產(chǎn)生重大影響,要從制度制約和技術(shù)防護(hù)兩個(gè)角度強(qiáng)化系統(tǒng)管控,維護(hù)審計(jì)結(jié)果的公正客觀。


建筑工程雖然有面積和高度的不同,但是它們的各個(gè)分部分項(xiàng)工程的工程量、造就、用工量在每個(gè)單位面積上的數(shù)值變化不大,把這些數(shù)據(jù)以匯集、優(yōu)選,找出這些分部分項(xiàng)工程在每個(gè)單位建筑面積上的工程量、價(jià)格、用工的基本數(shù)值,歸納為工程量、造價(jià)(價(jià)值)、用工三個(gè)單方基本值表,并注明其適用的建筑標(biāo)準(zhǔn)。這些基本數(shù)值如“篩子孔”,用來篩各分部分項(xiàng)工程量,篩下去的就不審了;沒有篩下去的就意味著分部分項(xiàng)工程的單位建筑面積數(shù)值不在基本值范圍內(nèi),應(yīng)對(duì)分部分項(xiàng)工程詳細(xì)審查。如果所審查的結(jié)算的建筑標(biāo)準(zhǔn)與“基本值”所適用的標(biāo)準(zhǔn)不同,就要對(duì)其進(jìn)行調(diào)整。相關(guān)項(xiàng)目、相關(guān)數(shù)據(jù)審核法:天津和平工程預(yù)算項(xiàng)目數(shù)很多、數(shù)據(jù)成千上萬。對(duì)于初學(xué)者來說,乍一看,好象各項(xiàng)目、各數(shù)據(jù)之間毫無關(guān)系。其實(shí)不然,這些項(xiàng)目。這些數(shù)據(jù)之間有著千絲萬縷的聯(lián)系。只要我們認(rèn)真總結(jié)、仔細(xì)分析,就可以摸索出它們的規(guī)律。我們可利用這些規(guī)律來審核天津和平工程預(yù)算,找出不符合規(guī)律的項(xiàng)目及數(shù)據(jù),如漏項(xiàng)、重項(xiàng)、工程量數(shù)據(jù)錯(cuò)誤等,然后,針對(duì)這此問題進(jìn)行重點(diǎn)審核。當(dāng)然,也有一些工程量數(shù)據(jù)規(guī)律性較差,如柱基與柱身、梁與柱等等,我們可以采用前述的重點(diǎn)審核法。相關(guān)項(xiàng)目、相關(guān)數(shù)據(jù)審核法實(shí)質(zhì)是工程量計(jì)算統(tǒng)籌法在預(yù)算審核工作中的應(yīng)用。應(yīng)用這種方法,可使審核工作效率大大提高。土建工程可變性因素較多,部分內(nèi)容施工圖又無法表示。有的施工企業(yè)開工前沒有編制施工方案,或者編了施工方案,但沒有和建設(shè)單位取得聯(lián)系;或者有圖紙但也沒有完全執(zhí)行。



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