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從組織上采取措施就是明確項目組織結(jié)構(gòu),明確造價控制者及其任務(wù)以使各部分的造價有專人負責;從技術(shù)上采取措施就是嚴格檢查監(jiān)督各階段設(shè)計,用技術(shù)經(jīng)濟的觀點審查設(shè)計方案,深入研究節(jié)約投資的可能;從經(jīng)濟上采取措施就是動態(tài)地比較造價的計劃值與實際值,嚴格審核各項費用支出,根據(jù)設(shè)計的進展情況調(diào)整設(shè)計方案。現(xiàn)場簽證的涉及面廣、人為因素多、管理比較困難,可能引起的爭議也大,直接影響湖南衡陽工程預(yù)算的確定與控制。因此加強建設(shè)項目的工程簽證管理,對于提高建設(shè)湖南衡陽工程預(yù)算的投資效益具有重要的現(xiàn)實意義。在目前工程中,現(xiàn)場簽證都存在著或多或少的問題,主要有以下幾個方面:1.未經(jīng)核實隨意簽證。2.虛假簽證。3.簽證不及時。4.不按實際工程量簽證。5.騙取簽證。6.簽證不規(guī)范。業(yè)主單位加強對工程簽證管理的應(yīng)對措施項目工程的業(yè)主代表,肩負著重大的責任,必須選擇誠實可靠的人員擔任。業(yè)主代表要努力提高自己的綜合素質(zhì),愛崗敬業(yè),精通業(yè)務(wù),遵守法律法規(guī),在合同條款規(guī)定范圍內(nèi),正確使用手中權(quán)力,努力維護業(yè)主單位的利益,確保投資總目標的順利實現(xiàn)建立健全現(xiàn)場簽證制度和相關(guān)責任追究制度。明確規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)、施工技術(shù)、預(yù)結(jié)算等有關(guān)人員的責任、權(quán)利和義務(wù)。只有責權(quán)利明確了,才能規(guī)范各級工程管理人員在設(shè)計變更和工程簽證的管理行為,提高其履行職責的積極性。目前現(xiàn)場簽證較普遍的方式是由承包商提出,經(jīng)業(yè)主現(xiàn)場代表核定后予以簽認。在合同中應(yīng)約定現(xiàn)場代表的簽證權(quán)限,對超過規(guī)定限額的簽證應(yīng)由更高級的主管來確認。



這種造價控制方法沒有認真考慮一個具體建設(shè)項目所采用的實際技術(shù)和方法,也沒有充分考慮到具體的實施條件和組織與管理技術(shù),以及項目施工中的特定條件和情況。為改革我國湖南衡陽工程預(yù)算的控制方法, 發(fā)布了《建筑工程清單工程量計價規(guī)范》,電力行業(yè)發(fā)布了《電力建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》,就我經(jīng)歷的電力項目而言,從1990年開始實行招投標,期初的招投標并不規(guī)范。但到1999年《招投標法》發(fā)布后逐漸步入正軌,但對于投標報價各投標人還是習(xí)慣性依據(jù) 和行業(yè)定額有基礎(chǔ),而不是基于投標項目活動具體資源投入及企業(yè)成本而報價,這給承包商帶來了一定的風(fēng)險。由于定額與各項目及各投標人具體情況均有差距,往往工程結(jié)算時,施工承包商強調(diào)定額與市場差距及定額與施工方法等的不同而產(chǎn)生爭議,致使結(jié)算難度大、時間長。湖南衡陽工程預(yù)算實行招投標制,引入競爭機制, 限度滿足招標人技術(shù)要求并能使造價更加合理。但目前招標工作也存在著缺陷招標準備不足。招標項目在一定程度上在還不具體招標條件時進行招標。給投標人和招標人均帶來了風(fēng)險。

湖南衡陽工程預(yù)算咨詢企業(yè)要走全過程工程咨詢發(fā)展道路,旨在適應(yīng) 政策對建筑行業(yè)發(fā)展的需求,轉(zhuǎn)變以往咨詢模式,為建筑工程提供具有統(tǒng)籌全局的工程咨詢服務(wù),以項目建設(shè)經(jīng)濟效益與社會效益。 目前正在推廣簡化審批工作,從以往的事后補救轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)測、事中監(jiān)控以及事后監(jiān)管等。湖南衡陽工程預(yù)算咨詢企業(yè)可借助全過程工程咨詢服務(wù),實現(xiàn)工程的事務(wù)性管理,既為政府提供簡政放權(quán)的技術(shù)支持,也能形成與建筑工程相吻合的新咨詢服務(wù),完善咨詢業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈,以逐步實現(xiàn)湖南衡陽工程預(yù)算咨詢企業(yè)的全過程工程咨詢服務(wù)求。湖南衡陽工程預(yù)算咨詢企業(yè)在實際轉(zhuǎn)型發(fā)展中,想要實現(xiàn)全過程工程咨詢服務(wù),需要克服以下短板。人力資源水平不足。湖南衡陽工程預(yù)算咨詢與全過程工程咨詢對人才能力的要求不同,全過程工程咨詢要求人才即熟悉前期投資決策咨詢又要精通湖南衡陽工程預(yù)算過程的專業(yè)技術(shù)管理,具備較強的全局意識。所以湖南衡陽工程預(yù)算咨詢企業(yè)走向全過程工程咨詢發(fā)展道路,必須要現(xiàn)有人才的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)水平、決策能力、風(fēng)險意識以及湖南衡陽工程預(yù)算技術(shù)基礎(chǔ)等,保證原先從事湖南衡陽工程預(yù)算咨詢的人才,能掌握全過程工程咨詢服務(wù)的要點。技術(shù)發(fā)展不足。湖南衡陽工程預(yù)算咨詢對技術(shù)的要求并不高,全過程工程咨詢則要求掌控整個項目實施過程,從立項到 的竣工結(jié)算等,都需要提供相應(yīng)的咨詢服務(wù)等。因此,在實際項目管理中,湖南衡陽工程預(yù)算咨詢企業(yè)要達到全咨的要求,應(yīng)對標工程前期咨詢、工程勘察設(shè)計、工程監(jiān)理、招標代理等上下游產(chǎn)業(yè)進行全程分析,針對各類項目全咨業(yè)績、可研業(yè)績、PPP兩評一案業(yè)績、監(jiān)理業(yè)績等短板,制定全過程工程咨詢的綜合性策略,才能促使湖南衡陽工程預(yù)算咨詢企業(yè)實現(xiàn)業(yè)務(wù)面拓展,借助現(xiàn)有的政策優(yōu)勢與業(yè)務(wù)體系,建立新的咨詢服務(wù)模式。


部分管理人員對招標管理意識不強。很多工程管理人員更注重平時的工程管理而沒有把招標工作放到工程管理的首位。招標工作準備充分,標段劃分合理,工程范圍明確,針對性強,會使今后的工程管理界面明確,管理協(xié)調(diào)量小而使管理工作變得更加輕松。建立結(jié)算組織機構(gòu)。工程施工準備階段就應(yīng)考慮到湖南衡陽工程預(yù)算,對本工程的財務(wù)決算做的策劃,同時將湖南衡陽工程預(yù)算納入到本策劃中,建立結(jié)算組織機構(gòu)。成立結(jié)算領(lǐng)導(dǎo)小組及工作小組,領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織結(jié)算會議,負責聽取工作小組的匯報,對各方爭議問題及重大事項進行決策。工作小組負責日常的結(jié)算管理工作,情況特殊時可以向領(lǐng)導(dǎo)小組建議召開臨時領(lǐng)導(dǎo)小組會議,領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)批準召開,對急需解決的問題進行決策。結(jié)算領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組均由各方相關(guān)人員組成,由項目 責任人作為領(lǐng)導(dǎo)小組的組長,結(jié)算工作小組組長和副組長是日常結(jié)算工作的牽頭人,負責及時組織專題會議解決湖南衡陽工程預(yù)算中出現(xiàn)的各種問題。依據(jù)結(jié)算工作量及機構(gòu)設(shè)置、人員配備制訂結(jié)算工作計劃,制訂結(jié)算工作計劃是科學(xué)、可行且留有余地。對結(jié)算工作任務(wù)分解到崗位,湖南衡陽工程預(yù)算工作應(yīng)按計劃進行,每個單項或單位工程完工后的一個期間,應(yīng)組織進行竣工結(jié)算,保證結(jié)算工作的進度。加強湖南衡陽工程預(yù)算的各方參與者的溝通。結(jié)算工作是各方利益的焦點,作為項目的利益相關(guān)方,加強結(jié)算各參與方的溝通與協(xié)調(diào)尤為重要,公開、坦誠地溝通交流,對結(jié)算工作的順利進行為相當?shù)暮锰帯?/div>



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不按實際工作量簽證。有些施工單位為了虛增工程量,往往不按實際工作量進行簽證。有些施工單位利用隱蔽工程簽證,增加工程量,然而對于因變更而減少的工程卻故意漏簽或不報。簽證流程存在漏洞。設(shè)計變更沒有經(jīng)過合約部,直接交由施工單位或項目部進行變更施工,這樣做不符合簽證流程,同時使湖南衡陽工程預(yù)算管理形同虛設(shè),導(dǎo)致結(jié)算時合約額的嚴重超支。大量的工程指令、設(shè)計變更通過施工單位出具的洽商形式出現(xiàn),給湖南衡陽工程預(yù)算的控制管理造成困難。規(guī)范工程簽證強化湖南衡陽工程預(yù)算控制管理的措施加強湖南衡陽工程預(yù)算管理要建立健全相應(yīng)的現(xiàn)場簽證制度和責任追究制度,分別明確項目經(jīng)理、項目工程師、湖南衡陽工程預(yù)算師的職責范圍,從而有效規(guī)范設(shè)計變更和工程簽證中的不正當行為,提高各級人員的責任心和積極性。負責工程簽證的管理人員要對施工過程中的相關(guān)技術(shù)進行了解,掌握施工現(xiàn)場的具體情況,另外還要積累豐富的商務(wù)管理經(jīng)驗,要能對工程簽證的經(jīng)濟價值進行很好的評估,同時還要重視間接影響工程結(jié)算的工程簽證。制定相應(yīng)的簽證制度,對工程簽證和設(shè)計變更等要每個月進行匯總分析,然后給出成本變動報告。對當月的工程量、簽證及索賠情況及時匯總,發(fā)現(xiàn)并解決出現(xiàn)的問題,這對動態(tài)控制湖南衡陽工程預(yù)算的成本有重要作用。工程簽證的內(nèi)容必須完整、詳細、準確,通常包括工程項目的編號、名稱、類別、原因、簽認內(nèi)容、工程量、簽章和簽證時間等。一份規(guī)范的簽證應(yīng)包含以下內(nèi)容設(shè)計變更。指在施工過程中為了保證設(shè)計和施工的質(zhì)量,使設(shè)計更加完善,對設(shè)計錯誤進行改正以滿足施工現(xiàn)場變化的活動。工程指令。工程指令是用來記錄施工單位進行額外工作時的費用使用情況,包括工程類指令和設(shè)計類指令。設(shè)計類指令由設(shè)計單位出具相關(guān)設(shè)計變更擬發(fā),工程類指令根據(jù)實際施工需求擬發(fā)。工程指令應(yīng)明確工程的類型、名稱、內(nèi)容和施工標準、質(zhì)量要求,還要明確隱蔽工程隱蔽前的現(xiàn)場簽證要求等。工作聯(lián)系單。工作聯(lián)系單用于合同雙方的日常工作聯(lián)系,如通知開會、通知停水停電、節(jié)假日安排等工程指令完成確認單,目的是對指令的完成情況進行驗收工程簽證單,簽證費用審批表,簽證前后的圖紙等資料。



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