建設(shè)南京鼓樓工程預(yù)算從字面意思上是指工程的建造價(jià)格。從不同的角度有著不同的含義，如果站在投資者的角度上看，指的是在建設(shè)工程項(xiàng)目開(kāi)始之前請(qǐng)專業(yè)的團(tuán)隊(duì)，根據(jù)工程的規(guī)模大小確定完工所需要花費(fèi)的時(shí)間，同時(shí)做好整個(gè)項(xiàng)目在資金上的預(yù)算[2]。這個(gè)預(yù)算僅僅是計(jì)劃所要花費(fèi)的資金，在實(shí)際施工過(guò)程中還會(huì)出現(xiàn)一些超支等等的現(xiàn)象。因此，從投資者角度上看實(shí)質(zhì)上就是建設(shè)項(xiàng)目一次性投資資金的總和。從承包商的角度上看，指的是建設(shè)工程項(xiàng)目從開(kāi)始籌備建設(shè)到施工完成所需要花費(fèi)的所有費(fèi)用，既包括建筑施工材料的購(gòu)買(mǎi)、施工設(shè)備的維修保養(yǎng)已經(jīng)工程施工其他費(fèi)用等等。建設(shè)南京鼓樓工程預(yù)算貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程，可以有效防止建設(shè)工程投資的金額突破限定的額度，有利于相關(guān)建設(shè)單位加強(qiáng)內(nèi)部發(fā)展和管理，充分發(fā)揮員工等內(nèi)部外部資源的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)進(jìn)一步提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，樹(shù)立良好的社會(huì)形象。公路工程一般都是政府牽頭的工程項(xiàng)目，公路的修建或者是維修改建基本上都是根據(jù)地區(qū)的公路網(wǎng)進(jìn)行規(guī)劃投入建設(shè)的。通常情況下，一個(gè)城市的公路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，是會(huì)結(jié)合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的鐵路、水路等的運(yùn)輸狀況進(jìn)行設(shè)計(jì)，在設(shè)計(jì)的時(shí)候也會(huì)適當(dāng)考慮城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r。所謂的公路南京鼓樓工程預(yù)算指的就是公路在修建過(guò)程中所要花費(fèi)的所有的資金。建設(shè)南京鼓樓工程預(yù)算和公路南京鼓樓工程預(yù)算在很多方面都有一定的關(guān)聯(lián)。不論是建設(shè)工程項(xiàng)目還是公路工程項(xiàng)目，在開(kāi)工之前都要由出資方和承包商等相關(guān)利益方簽訂合同，合同是用來(lái)約束相關(guān)企業(yè)的行為，同時(shí)有效確保各自的權(quán)利和利益不受損害，重要的是保證工程項(xiàng)目施工的順利完成。因此，延伸到建設(shè)南京鼓樓工程預(yù)算和公路南京鼓樓工程預(yù)算的合同總價(jià)上說(shuō)，二者的目的意義是比較相似的，都是把終實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的合同未表現(xiàn)形式，也就是承包者完成工程項(xiàng)目的施工，并且確保施工的階段性進(jìn)度和竣工所需的全部時(shí)間和工程的整體質(zhì)量。投資者負(fù)責(zé)在相應(yīng)的時(shí)間內(nèi)把資金及時(shí)支付到位?？傊?，建設(shè)工程項(xiàng)目和公路工程項(xiàng)目在合同總價(jià)意義上是大致相同的。

從組織上采取措施就是明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，明確造價(jià)控制者及其任務(wù)以使各部分的造價(jià)有專人負(fù)責(zé)；從技術(shù)上采取措施就是嚴(yán)格檢查監(jiān)督各階段設(shè)計(jì)，用技術(shù)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)審查設(shè)計(jì)方案，深入研究節(jié)約投資的可能；從經(jīng)濟(jì)上采取措施就是動(dòng)態(tài)地比較造價(jià)的計(jì)劃值與實(shí)際值，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出，根據(jù)設(shè)計(jì)的進(jìn)展情況調(diào)整設(shè)計(jì)方案。現(xiàn)場(chǎng)簽證的涉及面廣、人為因素多、管理比較困難，可能引起的爭(zhēng)議也大，直接影響南京鼓樓工程預(yù)算的確定與控制。因此加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的工程簽證管理，對(duì)于提高建設(shè)南京鼓樓工程預(yù)算的投資效益具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。在目前工程中，現(xiàn)場(chǎng)簽證都存在著或多或少的問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面：1.未經(jīng)核實(shí)隨意簽證。2.虛假簽證。3.簽證不及時(shí)。4.不按實(shí)際工程量簽證。5.騙取簽證。6.簽證不規(guī)范。業(yè)主單位加強(qiáng)對(duì)工程簽證管理的應(yīng)對(duì)措施項(xiàng)目工程的業(yè)主代表，肩負(fù)著重大的責(zé)任，必須選擇誠(chéng)實(shí)可靠的人員擔(dān)任。業(yè)主代表要努力提高自己的綜合素質(zhì)，愛(ài)崗敬業(yè)，精通業(yè)務(wù)，遵守法律法規(guī)，在合同條款規(guī)定范圍內(nèi)，正確使用手中權(quán)力，努力維護(hù)業(yè)主單位的利益，確保投資總目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)建立健全現(xiàn)場(chǎng)簽證制度和相關(guān)責(zé)任追究制度。明確規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)、施工技術(shù)、預(yù)結(jié)算等有關(guān)人員的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。只有責(zé)權(quán)利明確了，才能規(guī)范各級(jí)工程管理人員在設(shè)計(jì)變更和工程簽證的管理行為，提高其履行職責(zé)的積極性。目前現(xiàn)場(chǎng)簽證較普遍的方式是由承包商提出，經(jīng)業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)代表核定后予以簽認(rèn)。在合同中應(yīng)約定現(xiàn)場(chǎng)代表的簽證權(quán)限，對(duì)超過(guò)規(guī)定限額的簽證應(yīng)由更高級(jí)的主管來(lái)確認(rèn)。