采用招投標方式，確定了 設(shè)計單位之后，采用限額設(shè)計的辦法，是控制南京鼓樓工程預(yù)算的重要手段。通過限額設(shè)計，以項目投資意向期間制定的投資估算為基礎(chǔ)，為項目設(shè)計時造價定下一個額度，使項目設(shè)計概算和南京鼓樓工程預(yù)算圖設(shè)計時的預(yù)算能夠得到有效的控制。為了保證項目設(shè)計實施時的造價能得到有效控制，在設(shè)計委托合同中，應(yīng)當(dāng)有條款明確規(guī)定限額設(shè)計相關(guān)內(nèi)容，從而對設(shè)計單位和設(shè)計人員起到約束作用。如果設(shè)計超出限額，必須嚴格審查，分析是由于設(shè)計單位方面的原因還是由于工程上的客觀原因，如果是設(shè)計單位方面的原因造成造價超限額，可采取懲罰措施，重新設(shè)計或者修改設(shè)計，只有這樣才能使設(shè)計單位和設(shè)計人員按規(guī)范設(shè)計，減少超標準設(shè)計現(xiàn)象，得出經(jīng)濟、適用的設(shè)計方案，既滿足了使用功能，又節(jié)省了南京鼓樓工程預(yù)算。但是，在設(shè)計時，并不能為了降低造價而降低造價，而應(yīng)當(dāng)在保證設(shè)計質(zhì)量的前提下進行，必須要求設(shè)計單位保證設(shè)計深度，這樣才能使工程概算具有可用性。對于南京鼓樓工程預(yù)算來說，地質(zhì)勘探、環(huán)境分析、材料核算等都極為重要，比如地質(zhì)勘探深度不夠，數(shù)據(jù)不夠準確，在按設(shè)計進行南京鼓樓工程預(yù)算時就會遇到很多困難，提高南京鼓樓工程預(yù)算。因此，必須要求設(shè)計單位在設(shè)計時，對南京鼓樓工程預(yù)算有深入的把握，對相關(guān)情況和數(shù)據(jù)有計算。南京鼓樓工程預(yù)算項目在實施階段的造價控制，雖然所占權(quán)重并不大，但依然十分重要，不能忽視。在這一階段，是將項目投資意向以及項目設(shè)計方案具象化的過程。雖然這一階段受工程估算、工程概算和工程預(yù)算的控制，并直接受工程預(yù)算的限制，但由于在項目實施階段工作復(fù)雜、涉及面廣，還有諸多自然、環(huán)境、材料、運輸、物價等方面的影響，對南京鼓樓工程預(yù)算的影響也十分巨大。尤其是整個南京鼓樓工程預(yù)算項目的費用，大部分都是在這一階段投入使用，因此在這一階段對造價的控制必須緊抓，避免南京鼓樓工程預(yù)算超出設(shè)計預(yù)算，出現(xiàn)造價失控現(xiàn)象。