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建設(shè)項目普遍忽視了項目建設(shè)前期階段的重要性,造價控制的重點主要放在項目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段,因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項目甚至在建成后投資大幅超過計劃,從而形成了大量效益不好的工程。近些年來,國際上發(fā)達(dá) 對工程投資的要求是事前預(yù)控、事中控制。而我國傳統(tǒng)的做法是把造價控制重點放在莆田城廂工程預(yù)算階段,在客觀上造成輕決策重實施、輕經(jīng)濟重技術(shù)、先建設(shè)后算賬的后果。造價多為事后算賬,依附于建筑設(shè)計師,被動地反映設(shè)計和莆田城廂工程預(yù)算。莆田城廂工程預(yù)算咨詢機構(gòu)不健全,工程咨詢業(yè)發(fā)展還不成熟有的地方雖已建立咨詢機構(gòu),但沒有充分發(fā)揮出莆田城廂工程預(yù)算咨詢的作用。目前我國的莆田城廂工程預(yù)算咨詢單位普遍實力薄弱,規(guī)模偏小,技術(shù)力量不強,改革也沒有完全到位,還無法應(yīng)對市場的變化和競爭。莆田城廂工程預(yù)算咨詢業(yè)發(fā)展中存在不少的問題,主要表現(xiàn)在:受主管部門的制約,不能公正地進入社會;基礎(chǔ)差、素質(zhì)低、單一從事編制工程預(yù)算業(yè)務(wù)、不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求;行業(yè)管理體制尚未理順,存在行業(yè)、地區(qū)、部門壟斷封鎖的現(xiàn)象,嚴(yán)重地阻礙了公平競爭的發(fā)展;行業(yè)服務(wù)規(guī)范和制度建設(shè)急需與國際接軌。目前取得莆田城廂工程預(yù)算師資格的專業(yè)人才不多,高級專業(yè)人才就更少。有的雖已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)資格,但無工作實踐經(jīng)驗和實際工作能力,綜合素質(zhì)不高。在造價師從業(yè)實際工作中還存在“在崗無證,有證無崗”的現(xiàn)象。工作內(nèi)容依然是單一的,多在主管部門及領(lǐng)導(dǎo)的主觀意志指令下工作,因而工作服務(wù)領(lǐng)域小。在社會主義市場經(jīng)濟體制逐步完善,投資日趨多元化的今天,取得造價工程師資格的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了社會需要。迫切需要一大批為項目投資提供科學(xué)決策依據(jù)的高素質(zhì)綜合型莆田城廂工程預(yù)算專業(yè)人才。
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莆田城廂工程預(yù)算控制工作的開展需依托于工程預(yù)算的高質(zhì)量開展,以合理工程預(yù)算為依據(jù),結(jié)合對工程施工圖紙、施工組織計劃的分析研究,實現(xiàn)對建筑工程各項支出進行有效控制。針對工程預(yù)算的具體開展,涉及到工程建設(shè)過程中設(shè)備應(yīng)用、原材料應(yīng)用以及人員配置等方面的計算與規(guī)劃,在預(yù)算期間充分考慮到工程建設(shè)實際情況,以施工設(shè)計圖紙為依據(jù)進行建筑工程的科學(xué)、準(zhǔn)確造價預(yù)算,實現(xiàn)對建筑工程成木的準(zhǔn)確預(yù)算,為施工單位莆田城廂工程預(yù)算控制的高質(zhì)量開展提供良好先決條件。也正因此,體現(xiàn)出莆田城廂工程預(yù)算控制過程中工程預(yù)算工作起到至關(guān)重要的作用??v觀現(xiàn)階段建筑工程建設(shè),其中施工原材料的采購、施工機械設(shè)備購置租賃是建筑工程成木消耗的主要環(huán)節(jié),所以進行施工材料成木預(yù)算的強化,有助于建筑莆田城廂工程預(yù)算控制整體效果的,為建筑工程的順利建設(shè)施工提供巨大幫助。鑒于此,預(yù)算人員需在前期準(zhǔn)備階段加大材料市場的研究力度,明確掌握當(dāng)前市場材料價格的具體變動,通過多家材料供應(yīng)商對比的形式來控制材料價格131。與此同時,依據(jù)當(dāng)前材料市場價格走勢的分析,構(gòu)建科學(xué)完善的價格預(yù)測系統(tǒng),實現(xiàn)工程預(yù)算中材料價格控制效果的。具體工程預(yù)算工作的開展,預(yù)算人員需立足于價格預(yù)測系統(tǒng)的構(gòu)建,將工程建設(shè)期間材料價格可能出現(xiàn)變動的情況納入工程預(yù)算中,做到在建設(shè)過程中依據(jù)材料價格的實施變化來科學(xué)調(diào)整差價,避免因材料價格變動而對工程整體造價控制產(chǎn)生影響。
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正確處理基建莆田城廂工程預(yù)算與工程質(zhì)量的關(guān)系。項目建設(shè)莆田城廂工程預(yù)算的根本要求是實現(xiàn)設(shè)計意圖,達(dá)到 規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。盲目強調(diào)降低工程莆田城廂工程預(yù)算成本,以次充好,以劣充優(yōu),造成工程質(zhì)量低劣,勢必影響使用功能,縮短使用壽命,造成更大的浪費;但若過分提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),盲目加大保險系數(shù),也必然會造成功能浪費,增加莆田城廂工程預(yù)算成本,提高莆田城廂工程預(yù)算。莆田城廂工程預(yù)算階段的造價控制,必須正確處理好莆田城廂工程預(yù)算成本與工程質(zhì)量的關(guān)系,做到好中求省,既要保證工程質(zhì)量,又要努力降低莆田城廂工程預(yù)算。正確處理基建莆田城廂工程預(yù)算和綜合費用的關(guān)系。建設(shè)項目的綜合費用,又稱建設(shè)項目的全壽命費用。它包括莆田城廂工程預(yù)算和工程交付使用后經(jīng)常開支的費用。如果片面壓低莆田城廂工程預(yù)算,造成莆田城廂工程預(yù)算先天性的缺陷,將大大增加使用期中的維護修理難度和費用開支,勢必提高建沒項目的綜合費用;反之,不切實際的追求延長維修周期,減少維修費用,一味強調(diào)提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),必然增加莆田城廂工程預(yù)算。因此,在造價管理中,必須正確處理莆田城廂工程預(yù)算與綜合費用的關(guān)系,盡量采用既能降低莆田城廂工程預(yù)算,又可降低建設(shè)項目綜合費用的全壽命費用 的 投資方案?;üこ淘谕顿Y決策階段的造價管理的內(nèi)容,主要是做好投資造價估算。為此,應(yīng)當(dāng)采取如下措施①要廣泛收集、掌握類似項目的竣工造價資料,合理選用莆田城廂工程預(yù)算指標(biāo)或投資估算指標(biāo),結(jié)合擬建項目的特點、性質(zhì),認(rèn)真進行綜合分析研究,切忌主觀臆想、生搬硬套。要結(jié)合項目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)工期、工程性質(zhì)、技術(shù)要求和建設(shè)單位的經(jīng)濟條件,充分考慮建設(shè)期內(nèi)設(shè)備、材料、莆田城廂工程預(yù)算機械和人工的漲價因素。要堅持實事求是的原則,力求內(nèi)容、估算準(zhǔn)確、做到不漏項、重項、不多估、少估,注意適當(dāng)留有余地。
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