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規(guī)章制定程序條例(2017年修訂)第三條第二款規(guī)定:“沒有法律或者的法規(guī)、決定、命令的依據(jù),部門規(guī)章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規(guī)范,不得增加本部門的權力或者本部門的法定職責。 ”該條款對規(guī)章和地方規(guī)章就涉及相對益、義務事項作出了限制性要求,在目前現(xiàn)行法律、法規(guī)、決定、命令對事故調查費用沒有作出規(guī)定的情況下,部門規(guī)章不能設定由事故發(fā)生單位承擔調查費用的規(guī)定。
部門規(guī)章和地方規(guī)章能否設定。沒有法律、法規(guī)、地方性法規(guī)的依據(jù),地方規(guī)章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規(guī)范。另外,在多數(shù)地區(qū)地方性法規(guī)未作出明確規(guī)定的情況下,地方規(guī)章也不能作出規(guī)定,讓事故發(fā)生單位承擔調查費用。 地方性法規(guī)設定由事故發(fā)生單位承擔調查費用的性探討生產(chǎn)事故報告和調查處理條例(493令)是目前和地方各級調查處理事故的主要遵循。493令規(guī)定了事故調查的原則和程序,明確事故調查實行分級調查的原則。 由于各地企業(yè)分布的行業(yè)類別有所區(qū)別,因此各地發(fā)生事故的行業(yè)領域、事故類別也不盡相同。
有的地方煤礦事故較多,有的地方非煤礦山事故較多,有的地方危險化學品事故較多,且事故類別(坍塌、冒頂、觸電、機械傷害、高處墜落等)也存在地方性差別。 但是,按照493令規(guī)定的調查程序,其事故調查組組成、事故調查方案制定、調查內容、調查過程、調查時限、責任認定等法定事項是不能隨意變更的,各級必須嚴格遵從,不應當因事故的“地方特色”而有差別。因此,其間發(fā)生的事故調查費用并不具有“地方務”和“需要根據(jù)本地區(qū)實際情況作出規(guī)定”的本質特征。 493令中并未規(guī)定“各省.
部門規(guī)章和地方規(guī)章能否設定。沒有法律、法規(guī)、地方性法規(guī)的依據(jù),地方規(guī)章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規(guī)范。另外,在多數(shù)地區(qū)地方性法規(guī)未作出明確規(guī)定的情況下,地方規(guī)章也不能作出規(guī)定,讓事故發(fā)生單位承擔調查費用。 地方性法規(guī)設定由事故發(fā)生單位承擔調查費用的性探討生產(chǎn)事故報告和調查處理條例(493令)是目前和地方各級調查處理事故的主要遵循。493令規(guī)定了事故調查的原則和程序,明確事故調查實行分級調查的原則。 由于各地企業(yè)分布的行業(yè)類別有所區(qū)別,因此各地發(fā)生事故的行業(yè)領域、事故類別也不盡相同。
有的地方煤礦事故較多,有的地方非煤礦山事故較多,有的地方危險化學品事故較多,且事故類別(坍塌、冒頂、觸電、機械傷害、高處墜落等)也存在地方性差別。 但是,按照493令規(guī)定的調查程序,其事故調查組組成、事故調查方案制定、調查內容、調查過程、調查時限、責任認定等法定事項是不能隨意變更的,各級必須嚴格遵從,不應當因事故的“地方特色”而有差別。因此,其間發(fā)生的事故調查費用并不具有“地方務”和“需要根據(jù)本地區(qū)實際情況作出規(guī)定”的本質特征。 493令中并未規(guī)定“各省.








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