若由承擔(dān)調(diào)查費(fèi)用，這個(gè)問(wèn)題并不復(fù)雜。但讓事故發(fā)生單位承擔(dān)事故調(diào)查費(fèi)用則涉及相對(duì)人的權(quán)益、義務(wù)事項(xiàng)，必須明晰在哪些文件中可以對(duì)該事項(xiàng)進(jìn)行設(shè)定：規(guī)范性文件能否設(shè)定。法治建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）指出，“規(guī)范性文件不得減損公民、法人和其他組織權(quán)益或者增加其義務(wù)”。 2018年5月發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)規(guī)范性文件制定和管理工作的通知（〔2018〕37）規(guī)定“規(guī)范性文件不得增加法律、法規(guī)規(guī)定之外的行力事項(xiàng)”、“不得減損公民、法人和其他組織的權(quán)益或者增加其義務(wù)”。 全國(guó)大部分省份都制定了具體的規(guī)范性文件管理辦法，對(duì)管理中涉及相對(duì)益、義務(wù)的事項(xiàng)進(jìn)行了明確。
由于“由事故發(fā)生單位承擔(dān)事故調(diào)查費(fèi)用”是增加相對(duì)人義務(wù)的事項(xiàng)，因此，在無(wú)法律法規(guī)明確規(guī)定的情況下，各級(jí)或者事故調(diào)查處理部門不能通過(guò)制定規(guī)范性文件來(lái)設(shè)定由事故發(fā)生單位承擔(dān)調(diào)查費(fèi)用。
圓鋼.16萬(wàn)余元，分別設(shè)立一個(gè)“愛(ài)心超市”。 曹家堡村、陸家莊村、魏家堡村共同建立了“愛(ài)心超市”，地點(diǎn)設(shè)在了曹家堡村?！啊異?ài)心超市’主要針對(duì)貧困村民，他們需要‘以勞積分、以分換物’。用這種方式讓大家改掉‘不勞而獲等幫扶’的習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)扶貧與‘扶志’并行，物質(zhì)脫貧與思想脫貧同步，調(diào)動(dòng)村民尤其是貧困村民脫貧致富的積極性、性和參與性。
“鏈”上產(chǎn)業(yè)奔富路2013年以來(lái)，陽(yáng)煤集團(tuán)把產(chǎn)業(yè)扶貧作為重中之重，分別通過(guò)獨(dú)資、擴(kuò)股控股和參股等方式，在4個(gè)貧困縣，實(shí)施了5個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，并成立了陽(yáng)煤新科、陽(yáng)煤大寧、、中大科技、西口洋洋5，構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)、企、村、民的幫扶體系。 ”的曹家堡村、駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)周華說(shuō)?！捌疥懙靥帟x陜?cè)S河金三角地帶，果業(yè)資源豐富，發(fā)展果品物流項(xiàng)目能有效帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收?！标?yáng)煤新科王彥林說(shuō)。陽(yáng)煤合作成立的陽(yáng)煤新科，在平陸縣收購(gòu)果品時(shí)，實(shí)行價(jià)格補(bǔ)貼，多時(shí)每斤補(bǔ)貼0.6元。 2015年至2018年，該累計(jì)收購(gòu)水果2000萬(wàn)斤，補(bǔ)貼金額200余萬(wàn)元，并通過(guò)直接收購(gòu)貧困戶水果、與貧困戶簽訂供銷協(xié)議，帶動(dòng)貧困戶總體增收30萬(wàn)元。
通知指出，2016年以來(lái)，各地區(qū)扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域化解過(guò)剩產(chǎn)能工作，累計(jì)壓減粗鋼產(chǎn)能1.5億噸以上，退出煤炭落后產(chǎn)能8.1億噸，淘汰關(guān)停落后煤電機(jī)組2000萬(wàn)千瓦以上，均提前兩年完成“”去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。 下一步，再繼續(xù)完成尚未壓減目標(biāo)的同時(shí)，進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、能耗、等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)查不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)的鋼鐵落后產(chǎn)能，倒逼落后產(chǎn)能加快退出。落實(shí)去產(chǎn)能企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置辦法，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)依法處置取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，推進(jìn)去產(chǎn)能行業(yè)處置。 區(qū)分不同情形分別采取清算、重整、重組、兼并重組等方式，自主協(xié)商形成處置方案，依法公平合理分擔(dān)處置成本。
加快去產(chǎn)能企業(yè)剩余礦產(chǎn)資源處置，做好資源價(jià)款返還、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、采礦許可證注銷等相關(guān)工作。 對(duì)于僵尸企業(yè)的處置，通知要求，加快分類處置“僵尸企業(yè)”，確保2020年底前完成全部處置工作。對(duì)于長(zhǎng)期停工停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，沒(méi)有生存能力和發(fā)展?jié)摿Φ摹敖┦髽I(yè).
在原 總局有關(guān)事故調(diào)查的規(guī)章及規(guī)范性文件如生產(chǎn)事故規(guī)定（試行）（總局13令）及關(guān)于生產(chǎn)事故調(diào)查處理中有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定（安監(jiān)總政法〔2013〕115）等系列文件中也未見(jiàn)涉及事故調(diào)查費(fèi)用的內(nèi)容，應(yīng)急管理部組建以后也尚未就事故調(diào)查費(fèi)用作出明確規(guī)定。 全國(guó)共有30個(gè)省份了省級(jí)地方法規(guī)生產(chǎn)條例，其中有2個(gè)省份在地方法規(guī)生產(chǎn)條例中明確規(guī)定“事故調(diào)查處理費(fèi)用由發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)”，其他28個(gè)省份在地方法規(guī)生產(chǎn)條例中未對(duì)事故調(diào)?。 繼生產(chǎn)法和生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例頒布實(shí)施之后，全國(guó)各地相繼地方法規(guī)生產(chǎn)條例規(guī)范事故調(diào)查處理，部分省份規(guī)章或規(guī)范性文件規(guī)定了事故報(bào)告和調(diào)查處理的實(shí)施辦法。
數(shù)據(jù)顯示，目前 生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、地方法規(guī)、地方規(guī)章和規(guī)范性文件對(duì)事故調(diào)查費(fèi)用的規(guī)定整體上是缺失的。 由于缺乏法條的規(guī)定，各地在事故調(diào)查費(fèi)用誰(shuí)來(lái)承擔(dān)的問(wèn)題上出現(xiàn)了不同意見(jiàn)和做法：一種意見(jiàn)認(rèn)為組成調(diào)查組調(diào)查事故是一種行為，由此發(fā)生的事故調(diào)查費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由部門承擔(dān)，因此調(diào)查人員會(huì)按照程序向申請(qǐng)。 還有一種情況，調(diào)查人員明知沒(méi)有法律規(guī)定，但也不想承擔(dān)調(diào)查費(fèi)用，常常會(huì)“暗示”事故發(fā)生單位去處理有關(guān)費(fèi)用；特別是生產(chǎn)事故應(yīng)急條例（2019年4月1日實(shí)施）規(guī)定應(yīng)急救援費(fèi)用由事故責(zé)任單位承擔(dān)的原則以后，很多調(diào)查人員就把事故救援費(fèi)用和事故調(diào)查費(fèi)用等同起來(lái)，認(rèn)為由企業(yè)承擔(dān)事故調(diào)查費(fèi)用理所應(yīng)當(dāng)。
囯勁合金(浙江省分公司)生產(chǎn)的 價(jià)格產(chǎn)品銷往全國(guó)十多個(gè)省、市、自治區(qū)，由于質(zhì)量高、服務(wù)好、價(jià)格低，受到廣大消費(fèi)者的一致好評(píng)。我們本著“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、不斷創(chuàng)新、顧客至上”的經(jīng)營(yíng)理念，在生產(chǎn)銷售各種規(guī)格的 價(jià)格產(chǎn)品的同時(shí)還按照用戶需求進(jìn)行來(lái)圖加工和來(lái)樣加工，制造上述或其他產(chǎn)品。把企業(yè)著力打造成專業(yè)化程度高、服務(wù)好 價(jià)格生產(chǎn)廠家。
