遼寧朝陽工程預算短缺一直制約著現代化建設的進程，有限的遼寧朝陽工程預算能否得到充分合理地利用，是擺在我們面前需要認真解決的問題。任何一個建設項目都要從項目建議書可行性研究報告開始，經可行性研究、設計、施工、竣工驗收幾個階段，其中工程設計是項目建設全過程中控制投資的關鍵。鐵路基本建設某一項目的可行性研究，是根據國民經濟發(fā)展的需要和鐵路建設長期規(guī)劃的要求，對該項目建設的必要性，建設規(guī)模、主要技術標準、主要設計方案、技術的可行性、經濟的合理性以及投資、估算、資金籌措與建設年限等方面的內容，經過系統(tǒng)的研究分析論證后所的 方案，并作出定性定量的結論，為該項目的投資決策提供了可靠的依據。而其中的投資估算是可行性研究報告的主要組成部分，而且應該是建設項目遼寧朝陽工程預算 限額，是建設項目全過程造價控制的龍頭。因此，投資估算一定要準確，打足打實，不留缺口。我們應根據全國基建項目管理的統(tǒng)一規(guī)定，并結合鐵路特點，制定出鐵路投資估算辦法。對投資估算的準確度，設計任務書的深度，取費標準，計算方法等作出明確規(guī)定，并健全和配套科學合理的指標參數。由于基本建設的各個設計階段需多次性計算，必需對各個設計階段的概算進行層層控制。即以批準的設計任務書的估算作為初步設計的限額，以批準的初步設計的限額作為技術設計限額，以批準的技術設計修正概算作為施工圖設計限額，為達到這一要求，必須要使設計人員增加經濟效益觀念，改變設計過程中不算帳，設計完了再作概算的現象，由“畫了算”變?yōu)椤八懔水嫛?，將批準的投資額按工作單位和專業(yè)合理切塊，規(guī)定每個工作單元或專業(yè)的分塊限額目標，從實際出發(fā)，優(yōu)化設計，合理選用技術標準，確定設計規(guī)模，通過一系列全過程的限額設計管理，達到投資控制在限額以內的目標。

審查開標、評標、決標、合同簽定工作的程序是否符合規(guī)定。開標必須在招投標管理機構的監(jiān)督下進行，工程管理、審計、財務、公證等部門參加，公開遼寧朝陽工程預算時，投標單位必須全部參加，開標的時間要符合遼寧朝陽工程預算文件規(guī)定的要求，標書密封要完好并當眾起封公布標底；評標的組成人員應按規(guī)定的各方組成，評審標書要按遼寧朝陽工程預算文件規(guī)定的評標方法、原則進行，開標后不得更改，計分法評標時各項目設置的分值和設定的上下浮動分數、有效報價區(qū)間要合理，評分的標準能真正起到擇優(yōu)錄取施工隊伍的作用；評審小組應寫出評標報告，推選出后選中標單位供遼寧朝陽工程預算單位選擇；決標時，遼寧朝陽工程預算單位應向上級主管部門填報決標書，經審批后應及時向中標和未中標單位發(fā)出通知書，退還押金并在規(guī)定的期限內簽定合同，其主要條款應與中標內容相一致；對較簡單的工程項目應當場開標、評標、決標。工程施工階段是物化勞動和活勞動實現價值轉移，形成工程產品的重要階段。強化施工階段的管理和監(jiān)督，對于加快工程施工進度、保證施工質量、降低遼寧朝陽工程預算、提高投資效益等都具有十分重要的意義。審計部門應與工程主管、建設、施工、質監(jiān)、設計、財務等部門搞好配合，重點做好以下幾項工作，為遼寧朝陽工程預算結算審計掌握真實準確的 手資料。審查施工組織設計方案。施工方案要經濟合理，施工技術先進，施工力量和機械調備得當，組織要均衡審查施工圖預算。施工圖預算是影響遼寧朝陽工程預算的基本因素，也是編制遼寧朝陽工程預算結算的主要依據，加強施工圖預算的審查，使其控制在批準的概算投資以內，是審計部門的重要工作。審計時，主要審查工程量的計算有無錯算、漏算、重算、多算的問題，審計定額和單價的套用、匯率的計取是否正確等。審查施工資料。施工過程中的資料主要有施工圖、圖紙會審記錄、隱敝工程驗收記錄、分部（分項）工程驗收記錄、設計變更通知、施工日記、構件實驗報告、主要材料合格證等，它是審查遼寧朝陽工程預算結算的重要依據。審計部門主要審查了解這些資料的記錄是否及時、準確，現場管理人員是否簽字認可，特別是對基礎工程驗收記錄，審計人員有必要到現場核實，防止弄虛作假的現象發(fā)生。

要做好設計變更和現場簽證的臺賬，而且需要一式多份，遼寧朝陽工程預算方按照檔案要求確定保存的份數，至少需要保存一份原件，不能進行自行修改，結算時無對證。承包商需要匯總上報，時間為每月進行，對于出現在規(guī)定時間內沒有上報或者漏報的設計變更以及現場簽證的狀況，首先不能免除承包商需要承擔的責任，而且，該狀況可是為自動放棄該部分工程計量以及支付的權利，并且不需要進行計算支付該費用。工程簽證工作是項目結算的重要依據，直接影響到遼寧朝陽工程預算的控制管理。本文先闡述了工程簽證的內容，對現場簽證中存在的問題進行了分析，緊接著提出了規(guī)范工程簽證，強化遼寧朝陽工程預算控制管理的相關措施，對于工程建設有一定的指導意義。遼寧朝陽工程預算的預結算評審是合理確定遼寧朝陽工程預算的重要環(huán)節(jié)。科學的開展遼寧朝陽工程預算的評審工作，可有效地控制遼寧朝陽工程預算，實現對項目的成本管理的實現。本文結合作者多年從事財政投資評審工作中積累的經驗，現就三方面進行詳述，談談看法。工程預結算編制，是一項與技術與經濟相結合的工作，要求從事人員必須具有一定水平的建筑設計、遼寧朝陽工程預算技術、遼寧朝陽工程預算、成本管理等專業(yè)技術知識和較高的業(yè)務素質。在編制過程中，常常出現不同程度的問題。隨著新技術、新結構和新材料的不斷涌現，定額編制的內容常常跟不上，容易出現大量的定額缺項或待補充的遼寧朝陽工程預算項目，同時編審人員未做一定的市場調查及數據材料，致使套用定額或補充價格存在不合理性；遼寧朝陽工程預算單位為了追求自身利益，編制結算時常常在工程量、定額單價上大做文章，增加結算申報金額，造成審核難度較大。