但事故發(fā)生后，事故調(diào)查費用（包括聘請專家參與調(diào)查費用、檢測檢驗鑒定費用、調(diào)查人員食宿車輛費用等）是客觀存在的事實。工作實踐中，一些調(diào)查人員常常直接指令事故發(fā)生單位承擔(dān)調(diào)查費用。而作為事故發(fā)生單位，因自身處以一種“接受調(diào)查”的被動地位，不敢或者不愿和有不同意見，也常常會承擔(dān)調(diào)查費用。  無論“明講”或者“暗示”，大部分事故發(fā)生單位都承擔(dān)了事故調(diào)查費用，這似乎也成了事故調(diào)查處理的。哪些層級的文件可以設(shè)定事故發(fā)生單位承擔(dān)事故調(diào)查費用實施事故調(diào)查是管理行為，因此必須以法律法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件作為管理的依據(jù)。
  若由承擔(dān)調(diào)查費用，這個問題并不復(fù)雜。但讓事故發(fā)生單位承擔(dān)事故調(diào)查費用則涉及相對人的權(quán)益、義務(wù)事項，必須明晰在哪些文件中可以對該事項進行設(shè)定：規(guī)范性文件能否設(shè)定。法治建設(shè)實施綱要（2015—2020年）指出，“規(guī)范性文件不得減損公民、法人和其他組織權(quán)益或者增加其義務(wù)”。  2018年5月發(fā)布關(guān)于加強規(guī)范性文件制定和管理工作的通知（〔2018〕37）規(guī)定“規(guī)范性文件不得增加法律、法規(guī)規(guī)定之外的行力事項”、“不得減損公民、法人和其他組織的權(quán)益或者增加其義務(wù)”。  全國大部分省份都制定了具體的規(guī)范性文件管理辦法，對管理中涉及相對益、義務(wù)的事項進行了明確。
由于“由事故發(fā)生單位承擔(dān)事故調(diào)查費用”是增加相對人義務(wù)的事項，因此，在無法律法規(guī)明確規(guī)定的情況下，各級或者事故調(diào)查處理部門不能通過制定規(guī)范性文件來設(shè)定由事故發(fā)生單位承擔(dān)調(diào)查費用。

  他請來養(yǎng)牛技術(shù)專家，為村民講解養(yǎng)牛技術(shù)。陽煤集團的駐村干部為貧困村的父老鄉(xiāng)親付出了真心真情，贏得了村民的信任，“駐”進了村民心坎里?！笨琢至x說，“陽煤集團和合作發(fā)展果醋項目，保鮮庫和壓榨設(shè)備的優(yōu)勢，有效幫助果農(nóng)脫貧。  “我認得你，你是咱礦的棚改志愿者?！?月13日上午，棚改新城花園小經(jīng)濟保衛(wèi)科支部、工會金國棟，在該小區(qū)門口被一位“熟悉”的老太太攔住，頓感茫然，不知發(fā)生了啥事?！澳悄昃褪悄銕е藥臀野崛脒@里的新家呀，謝謝你呀。  走走走，到我家坐坐去，晌午，給你做好吃的?！边@位“熟悉”的老太太親切地對金國棟說。
金國棟回想到，峰峰集團秉承“發(fā)展成果惠及職工，發(fā)展成果讓廣大職工群眾共享”的理念，那項惠及職工和家屬10余萬人的棚戶區(qū)改造（沉陷區(qū)治理）工程的工作花絮。  在該集團“三供一業(yè)”移交地方管理之前，金國棟在牛兒莊礦社區(qū)管理處工作，親眼目睹了當(dāng)初住在棚戶區(qū)的職工和家屬的心酸苦澀。所以，在棚改春風(fēng)到礦后，金國棟積極落實礦工作指示，滿懷熱忱地努力把好事辦好，讓職工和家屬搬離棚戶區(qū)，順心滿意選擇好新建樓房房。  為更好服務(wù)棚改搬遷中的居民、困難戶、孤寡老人、病殘人員，他積極組織社區(qū)、團員青年、積極分子20余人，成立了棚改工作志愿者服務(wù)隊、愛心車隊。
他們明確“十不工作原則”，即“不怕苦，不怕累，不怕臟，不回避，不推諉，不拖拉，不抱怨，不嫌麻煩，不計報酬，不辜負職工期望和重托”。  他們還對布所有隊員的聯(lián)系方式，24小時保持開機，隨叫隨到，為職工群眾提供全天候服務(wù)。誰家在搬遷中有困難，隨時撥打任何一名志愿者的，