目前的工程投標(biāo)除 重大項目或試點項目外，大多建設(shè)工程的投標(biāo)造價都是根據(jù)招標(biāo)文件的工程項目內(nèi)容上下浮動一個比例進(jìn)行投標(biāo)，基本上不去按工程設(shè)計文件進(jìn)行工程量的計算和造價要求進(jìn)行組標(biāo)。所以招標(biāo)文件上的工程量和項目內(nèi)容即作為施工企業(yè)默認(rèn)的工作內(nèi)容和工程造價。施工難度、預(yù)算漏項等一系列具體問題施工企業(yè)都不加以更細(xì)的研究分析。工程量等差錯只有在中標(biāo)后的一定時間內(nèi)按招標(biāo)文件要求提出，大量的設(shè)計文件，需要在中標(biāo)到設(shè)計交底(或 次工地例會)進(jìn)行細(xì)化，可以說不能按照建筑法和招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定執(zhí)行。

（2）政府投資項目審計部門不管施工企業(yè)造價是否真實確切，送到他們那都必須扣減一定比例的額度，不顧工程實際地由他們說了算。使得施工過程造價變更額度相應(yīng)增加；監(jiān)理單位對造價的控制能力薄弱，加上審計如此管理失去造價簽證的作用。