，加快國有企業(yè)改革，進(jìn)一步企業(yè)效率。

一是加快國有鋼鐵企業(yè)集團(tuán)的混合所有制改革?？纱蠓档蛧泄蓹?quán)，對(duì)已明確為國有資本投資公司試點(diǎn)的鋼鐵企業(yè)，可重新界定投資領(lǐng)域，為材料產(chǎn)業(yè)。

二是進(jìn)一步深化勞動(dòng)制度改革。建議支持內(nèi)部分流、轉(zhuǎn)崗就業(yè)等多渠道解決人員分流安置。對(duì)于轉(zhuǎn)崗就業(yè)，地方政府應(yīng)協(xié)助企業(yè)對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)和提供信息服務(wù)，共同實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的重新優(yōu)化配置。

第二，阻礙因素，發(fā)揮市場力量在行業(yè)整合中的作用，形成國內(nèi)競爭大格局。

一是阻礙行業(yè)重組的障礙。鋼鐵行業(yè)的市場化重組一直面臨地方保護(hù)、財(cái)稅分配、人員安置等方面的問題，需要政府部門予以解決。一些國有企業(yè)并購出現(xiàn)了“購而不并”、“重而不整”現(xiàn)象，也與行政干預(yù)過多和公司治理不到位有關(guān)。各地政府應(yīng)遵循市場經(jīng)濟(jì)原則，減少對(duì)企業(yè)的不當(dāng)干預(yù)，支持企業(yè)并購重組。

中國的改革開放和經(jīng)濟(jì)高速增長，為我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展創(chuàng)造了條件，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)已成為 國際競爭力的產(chǎn)業(yè)。但是，由于市場環(huán)境、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、研發(fā)能力等方面因素，我國多數(shù)大型鋼鐵企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量較世界 企業(yè)還有差距。

為實(shí)現(xiàn)我國鋼鐵企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，在政策上建議：加快國有企業(yè)改革，進(jìn)一步企業(yè)效率；阻礙因素，發(fā)揮市場力量在行業(yè)整合中的作用，形成國內(nèi)競爭大格局；完善環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理制度，激勵(lì)鋼鐵企業(yè)綠色化發(fā)展；完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，企業(yè)創(chuàng)新能力。

與此同時(shí)，企業(yè)也必須加快改革發(fā)展：一是打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是構(gòu)筑業(yè)務(wù)體系；三是提高核心技術(shù)研發(fā)能力；四是提高全球資源整合能力。

從2017年的研發(fā)投入強(qiáng)度看，除首鋼股份、沙鋼股份外，我國鋼企高于世界鋼企。寶武集團(tuán)、鞍鋼股份、河鋼股份的投入強(qiáng)度與新日鐵住金相當(dāng)，是浦項(xiàng)制鐵、安賽樂米塔爾的4倍以上。

從環(huán)保投入資金看，我國鋼企與世界鋼鐵巨頭不相上下。我國寶武集團(tuán)投入僅次于浦項(xiàng)制鐵，其他企業(yè)與新日鐵住金等相當(dāng)。

從環(huán)境治理結(jié)果看，我國鋼企與世界鋼鐵巨頭的差距在縮小。在噸鋼氣態(tài)排放上，寶武集團(tuán)已接近水平。河鋼集團(tuán)的邯鋼，多數(shù)指標(biāo)已達(dá)到世界 水平，燒結(jié)階段二氧化硫接近零排放，氮氧化物小于50mg/m3。但總體看，我國鋼企內(nèi)部環(huán)保治理水平不均衡，環(huán)保壓力仍很大。

我國鋼鐵企業(yè)大而欠強(qiáng)的原因分析