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在江蘇南京工程預(yù)算過程中,涉及的方面非常廣,涵蓋了材料、設(shè)備等價格的波動,并且在實際施工中,還存在著很多的不確定因素,對江蘇南京工程預(yù)算有著一定的影響。因此,只是依靠相應(yīng)的合同進行管理,無法起到相應(yīng)的效果,為了保證工程結(jié)算工作的成果,一定要加強對工程簽證的管理,進而為相應(yīng)的結(jié)算工作提供可靠的依據(jù),實現(xiàn)江蘇南京工程預(yù)算的經(jīng)濟效益和社會效益。部分工程因為前期準備工作不足,在開展招投標工作的時候,還沒有完善的施工設(shè)計圖紙,并且相應(yīng)的圖紙節(jié)點設(shè)計還不詳細,設(shè)計太過粗糙,無法對施工進行有效的指導(dǎo),需要增加一些新的簽證內(nèi)容,進而改變了原來的招投標結(jié)果,失去原來招投標工作的意義,產(chǎn)生了不必要的損失,增加了江蘇南京工程預(yù)算。比如,在某江蘇南京工程預(yù)算中,其只是設(shè)計了立面圖,沒有對節(jié)點圖進行設(shè)計,導(dǎo)致其在實際施工中,出現(xiàn)了很多額外的施工項目,在一定程度上,增加了施工成本與工程總造價。在工程簽證中,時間是一個非常重要的因素,同時也是保證簽證準確度的前提。在履行施工合同的時候,一些簽證事項,在進行簽訂的時候,有著嚴格的程序與時效。比如,在工程施工合同中,規(guī)定承包人在確定施工變更的14天之內(nèi),提交相應(yīng)的變更報告,經(jīng)過相應(yīng)的工程師確認之后,進行相應(yīng)的調(diào)整。并且工程師也要在14天之內(nèi)進行確認,如果沒有正當理由進行不確認的情況,超過14天之后,就默認為已經(jīng)確認。通過相關(guān)規(guī)定可以看出,工程簽證具有一定的時效性,一定要進行相應(yīng)的重視,保證相關(guān)資料與數(shù)據(jù)的完整,確保結(jié)算工作的有序進行。
這種造價控制方法沒有認真考慮一個具體建設(shè)項目所采用的實際技術(shù)和方法,也沒有充分考慮到具體的實施條件和組織與管理技術(shù),以及項目施工中的特定條件和情況。為改革我國江蘇南京工程預(yù)算的控制方法, 發(fā)布了《建筑工程清單工程量計價規(guī)范》,電力行業(yè)發(fā)布了《電力建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》,就我經(jīng)歷的電力項目而言,從1990年開始實行招投標,期初的招投標并不規(guī)范。但到1999年《招投標法》發(fā)布后逐漸步入正軌,但對于投標報價各投標人還是習慣性依據(jù) 和行業(yè)定額有基礎(chǔ),而不是基于投標項目活動具體資源投入及企業(yè)成本而報價,這給承包商帶來了一定的風險。由于定額與各項目及各投標人具體情況均有差距,往往工程結(jié)算時,施工承包商強調(diào)定額與市場差距及定額與施工方法等的不同而產(chǎn)生爭議,致使結(jié)算難度大、時間長。江蘇南京工程預(yù)算實行招投標制,引入競爭機制, 限度滿足招標人技術(shù)要求并能使造價更加合理。但目前招標工作也存在著缺陷招標準備不足。招標項目在一定程度上在還不具體招標條件時進行招標。給投標人和招標人均帶來了風險。
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