規(guī)章制定程序條例（2017年修訂）第三條第二款規(guī)定：“沒有法律或者的法規(guī)、決定、命令的依據(jù)，部門規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范，不得增加本部門的權(quán)力或者本部門的法定職責(zé)。  ”該條款對(duì)規(guī)章和地方規(guī)章就涉及相對(duì)益、義務(wù)事項(xiàng)作出了限制性要求，在目前現(xiàn)行法律、法規(guī)、決定、命令對(duì)事故調(diào)查費(fèi)用沒有作出規(guī)定的情況下，部門規(guī)章不能設(shè)定由事故發(fā)生單位承擔(dān)調(diào)查費(fèi)用的規(guī)定。
  部門規(guī)章和地方規(guī)章能否設(shè)定。沒有法律、法規(guī)、地方性法規(guī)的依據(jù)，地方規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范。另外，在多數(shù)地區(qū)地方性法規(guī)未作出明確規(guī)定的情況下，地方規(guī)章也不能作出規(guī)定，讓事故發(fā)生單位承擔(dān)調(diào)查費(fèi)用。  地方性法規(guī)設(shè)定由事故發(fā)生單位承擔(dān)調(diào)查費(fèi)用的性探討生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（493令）是目前和地方各級(jí)調(diào)查處理事故的主要遵循。493令規(guī)定了事故調(diào)查的原則和程序，明確事故調(diào)查實(shí)行分級(jí)調(diào)查的原則。  由于各地企業(yè)分布的行業(yè)類別有所區(qū)別，因此各地發(fā)生事故的行業(yè)領(lǐng)域、事故類別也不盡相同。
有的地方煤礦事故較多，有的地方非煤礦山事故較多，有的地方危險(xiǎn)化學(xué)品事故較多，且事故類別（坍塌、冒頂、觸電、機(jī)械傷害、高處墜落等）也存在地方性差別。  但是，按照493令規(guī)定的調(diào)查程序，其事故調(diào)查組組成、事故調(diào)查方案制定、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查過程、調(diào)查時(shí)限、責(zé)任認(rèn)定等法定事項(xiàng)是不能隨意變更的，各級(jí)必須嚴(yán)格遵從，不應(yīng)當(dāng)因事故的“地方特色”而有差別。因此，其間發(fā)生的事故調(diào)查費(fèi)用并不具有“地方務(wù)”和“需要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況作出規(guī)定”的本質(zhì)特征。  493令中并未規(guī)定“各省.

  凌文1984年畢業(yè)于上海交通大學(xué)應(yīng)用數(shù)學(xué)，1991年畢業(yè)于哈爾濱工業(yè)大學(xué)系統(tǒng)工程并獲博士。凌文擁有豐富的機(jī)構(gòu)及企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，曾在、、 能源集團(tuán)等處任職。2018年1月起，凌文出任 能源集團(tuán)組副、總經(jīng)理、董事，等職，直至此次履新。
  據(jù)工程院介紹，凌文長(zhǎng)期致力于運(yùn)用系統(tǒng)工程理論解決大型工程管理難題，積累了豐富的系統(tǒng)工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，他了十余項(xiàng)煤基能源重大工程研究，為豐富系統(tǒng)工程理論與實(shí)踐、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，在煤炭行業(yè)。  enpproperty-04-2609:50:41:0凌文已任山東省組成員凌文,系統(tǒng)工程,煤炭,神華,2269人事人事://澎湃原任 能源集團(tuán)組副、總經(jīng)理的凌文，已赴山東省履新。2018年1月起，凌文出任 能源集團(tuán)組副、總經(jīng)理、董事，等職，直至此次履新。  4月22日下午，重慶市委、市常務(wù)副吳存榮一行到重慶能源集團(tuán)召開干部大會(huì)。
重慶市副羅藺出席會(huì)議；重慶能源集團(tuán)班子成員、中干及二級(jí)企業(yè)主要參會(huì)。會(huì)議由重慶市委、胡際權(quán)。  會(huì)上，重慶市委組織部副蔣繼華宣布了重慶市委、市關(guān)于重慶能源集團(tuán)主要職務(wù)任免決定：趙自成同志任重慶能源集團(tuán)委、副，提名總經(jīng)理人選；免去劉德忠同志重慶能源集團(tuán)總經(jīng)理職務(wù)。劉德忠、趙自成分別作了表態(tài)發(fā)言，表示堅(jiān)決服從市委、市的安排。  enpproperty-04-2511:11:08:0趙自成任重慶能源集團(tuán)委副重慶,市,能源,市委,集團(tuán)2269人事人事://重慶能源投資集團(tuán)重慶市副羅藺出席會(huì)議。