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分析我國建設云南怒江工程預算控制與管理的現(xiàn)狀、存在問題,提出了合理確定和有效控制云南怒江工程預算,加強云南怒江工程預算咨詢機構和云南怒江工程預算隊伍建設,加快建設云南怒江工程預算管理體制改革以及建立完善的符合市場經(jīng)濟規(guī)律的云南怒江工程預算管理體系等方面的見解。云南怒江工程預算管理制度是在20世紀50年代形成、80年代完善起來的。表現(xiàn)為 直接參與和管理經(jīng)濟活動。要求在不同設計階段必須編制概算或預算并對政府負責;制定了概預算編制原則、內(nèi)容、方法和審批辦法;規(guī)定了概預算定額、費用定額和設備材料預算價格的編制、審批、管理權限等。從而形成了比較完備的概預算定額管理體系。由于 控制了構成云南怒江工程預算主要因素的設備材料價格、人工工資和利稅分配等,概預算制度在核定云南怒江工程預算、幫助政府進行投資計劃方面發(fā)揮了重大作用。但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展,現(xiàn)行的云南怒江工程預算管理制度存在的問題也隨之暴露出來。主要表現(xiàn)在如下幾個方面。由于受長期的計劃經(jīng)濟體制及建筑業(yè)自身特點的影響,我國現(xiàn)行的工程計價體系帶有濃厚的計劃經(jīng)濟和下令定價色彩,盡管云南怒江工程預算管理部門制訂了一些有針對性的調(diào)價政策,但是都未取得根本性的突破,造價行政主管部門多為直接式服務,采用政府定價,因而造價缺乏競爭性。以云南怒江工程預算企業(yè)自主定價為特征的工程計價體系有待建立和完善。



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清單計價主要是運用于中大型建設工程和需要進行招投標的小型工程上,這一部分建設項目一般情況下都是由國有資產(chǎn)或者是以國有資產(chǎn)投資為主的,帶有一定的政府扶持特點。所謂的清單計價,就是工程項目在開始投入建設之前,招標單位制定相應的工程量的明細,在網(wǎng)站等一定范圍內(nèi)發(fā)布信息,有意向承包的投標單位根據(jù)自己單位的實力進行自主報價,或者是招標單位自己制定標底,終雙方實現(xiàn)合同的簽訂,這是由投標單位完成招標單位列出的建設項目的工程量清單所需的全部費用,其中包括各種項目費用和稅金等等。建設云南怒江工程預算和公路云南怒江工程預算中清單的計價模式是相同的,這也是國際上較為通用的一種計價方法。建設云南怒江工程預算和公路云南怒江工程預算的相關流程都是基本相同的,單位首先要新建一個包含一個或者是多個建設項目的文件,把工程項目的相關定額、費率、單價等等的內(nèi)容整理成一個文件,建立單項工程項目文件,制定出工程項目的相關表格,錄入相關數(shù)據(jù)之后,進行定額調(diào)整和費用計算,計算完成生成工程項目的輸出報表。編制云南怒江工程預算一般情況下過程有兩個,也就是工程計算和工程計價。計價定額這部分內(nèi)容一般是與市場價格相一致的,如果出現(xiàn)脫節(jié)的現(xiàn)象就是影響到計價的準確程度。定額計價法在建設工程項目和公路建設項目中都會使用,其基本的特征在于價格等于定額、費用、文件規(guī)定數(shù)據(jù)的總和,這個價格是作為法定性的依據(jù)強制執(zhí)行的。



注重預算審批規(guī)范化的若在工程建設期間執(zhí)行不合理、不規(guī)范的預算審計,不僅影響到企業(yè)成木控制效果,甚至會限制到建筑工程的施工建設,無法為建筑工程建設進度、建設質(zhì)量做出保障。鑒于此,企業(yè)必須側(cè)重對預算審批規(guī)范化的,在實際工程建設期間制定并落實完善的預算審批制度,確保工程建設各個環(huán)節(jié)、流程都有預算審批制度的影子。當然,預算審批并非固定不變,需要依據(jù)對具體情況的變化進行合理調(diào)整,通過預算審批制度的落實來進一步造價預算水平。此外,施工單位需要將審批監(jiān)督工作貫穿于工程建設全過程,做到施工前、施工中、施工后等階段環(huán)節(jié)預算審批的強化,大幅度降低工程建設過程中出現(xiàn)價格超標現(xiàn)象的幾率。云南怒江工程預算控制中工程預算工作的重要性不言而喻,所以施工單位還需在正視工程預算作用與重要性的基礎上,對工程預算的開展加大重視度。依據(jù)對施工單位工程預算現(xiàn)狀的分析,制定并落實科學強化對策,實現(xiàn)工程預算有效性的,并提高云南怒江工程預算控制水平。建設云南怒江工程預算的計價與控制貫穿于整個工程項目全過程,各個環(huán)節(jié)都存在著云南怒江工程預算,與建筑產(chǎn)品的經(jīng)濟和社會效益休戚相關。雖然各個環(huán)節(jié)對于云南怒江工程預算的控制都是必要和重要的,但由于工程項目前期的工程投資決策和設計階段對整個項目的走向具有決定性作用,基本決定了項目實施后的投資效果,因此,建設工程項目前期造價控制對于全過程云南怒江工程預算的控制具有決定性影響,是控制云南怒江工程預算的重中之重。




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