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借鑒國際先進管理辦法,將定額改"定"為"活",適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需求,定價因素中的價、費全部放開,定額的作用不再是指令性標準而是指導性依據(jù),作為 或基建單位預測、控制安陽內(nèi)黃工程預算的參考。競爭性的費率。將施工管理費利潤、遠地施工增加費由法定指令性費率轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁幮再M率,以促進施工企業(yè)改善經(jīng)營管理水平,降低工程成本。"量"、"價"分離。定額消耗是科學測算得出的。目前應(yīng)作為 和部門的法規(guī)。人、機、料的價格要與消耗量相分離,以指導價實行動態(tài)管理實物消耗量與施工手段消耗量分離。定額規(guī)定實物消耗量是統(tǒng)一的、不變的,而施工手段消耗量是不同施工企業(yè)充分發(fā)揮自身技術(shù)、管理水平,在市場競爭中的體現(xiàn)。原材料的費用和運雜費、采保費分離。材料原價可綜合計取,運雜費和采保費因企業(yè)而異施工現(xiàn)場發(fā)生費與企業(yè)經(jīng)營費分離。調(diào)整費用定額中的項目,其實直接費屬現(xiàn)場費用,間接為企業(yè)經(jīng)營費、兩費分離有利于企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)變。工程項目投資決策階段審計的主要文件資料包括工程項目的可行性研究報告、工程主管部門的立項報告、資金來源報告、國土部門的安陽內(nèi)黃工程預算用地許可證、安陽內(nèi)黃工程預算項目報建資料和設(shè)計任務(wù)書等。審計時,應(yīng)重點審查建設(shè)項目可行性研究報告包括立項的理由、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案、環(huán)境保護、城市規(guī)劃、社會和經(jīng)濟效益的預測是否合理等;審核建設(shè)資金的來源渠道是否合法和到位,是否有多報、瞞報、出具假證等情況;審核建設(shè)單位編報的工程設(shè)計任務(wù)書的設(shè)計規(guī)模與工程行政管理部門、投資主管部門批準的計劃投資規(guī)模是否一致,防止建設(shè)單位擅自擴大建設(shè)規(guī)模,增加安陽內(nèi)黃工程預算。
不按實際工作量簽證。有些施工單位為了虛增工程量,往往不按實際工作量進行簽證。有些施工單位利用隱蔽工程簽證,增加工程量,然而對于因變更而減少的工程卻故意漏簽或不報。簽證流程存在漏洞。設(shè)計變更沒有經(jīng)過合約部,直接交由施工單位或項目部進行變更施工,這樣做不符合簽證流程,同時使安陽內(nèi)黃工程預算管理形同虛設(shè),導致結(jié)算時合約額的嚴重超支。大量的工程指令、設(shè)計變更通過施工單位出具的洽商形式出現(xiàn),給安陽內(nèi)黃工程預算的控制管理造成困難。規(guī)范工程簽證強化安陽內(nèi)黃工程預算控制管理的措施加強安陽內(nèi)黃工程預算管理要建立健全相應(yīng)的現(xiàn)場簽證制度和責任追究制度,分別明確項目經(jīng)理、項目工程師、安陽內(nèi)黃工程預算師的職責范圍,從而有效規(guī)范設(shè)計變更和工程簽證中的不正當行為,提高各級人員的責任心和積極性。負責工程簽證的管理人員要對施工過程中的相關(guān)技術(shù)進行了解,掌握施工現(xiàn)場的具體情況,另外還要積累豐富的商務(wù)管理經(jīng)驗,要能對工程簽證的經(jīng)濟價值進行很好的評估,同時還要重視間接影響工程結(jié)算的工程簽證。制定相應(yīng)的簽證制度,對工程簽證和設(shè)計變更等要每個月進行匯總分析,然后給出成本變動報告。對當月的工程量、簽證及索賠情況及時匯總,發(fā)現(xiàn)并解決出現(xiàn)的問題,這對動態(tài)控制安陽內(nèi)黃工程預算的成本有重要作用。工程簽證的內(nèi)容必須完整、詳細、準確,通常包括工程項目的編號、名稱、類別、原因、簽認內(nèi)容、工程量、簽章和簽證時間等。一份規(guī)范的簽證應(yīng)包含以下內(nèi)容設(shè)計變更。指在施工過程中為了保證設(shè)計和施工的質(zhì)量,使設(shè)計更加完善,對設(shè)計錯誤進行改正以滿足施工現(xiàn)場變化的活動。工程指令。工程指令是用來記錄施工單位進行額外工作時的費用使用情況,包括工程類指令和設(shè)計類指令。設(shè)計類指令由設(shè)計單位出具相關(guān)設(shè)計變更擬發(fā),工程類指令根據(jù)實際施工需求擬發(fā)。工程指令應(yīng)明確工程的類型、名稱、內(nèi)容和施工標準、質(zhì)量要求,還要明確隱蔽工程隱蔽前的現(xiàn)場簽證要求等。工作聯(lián)系單。工作聯(lián)系單用于合同雙方的日常工作聯(lián)系,如通知開會、通知停水停電、節(jié)假日安排等工程指令完成確認單,目的是對指令的完成情況進行驗收工程簽證單,簽證費用審批表,簽證前后的圖紙等資料。
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工程預算工程材料費約占工程總價的60%左右,材料價格的高低直接影響工程總造價。隨著建筑市場材料價格的開放,建筑材料的價格變化很大,各種新產(chǎn)品工藝的不斷出現(xiàn),使材料的定額預算價與市場價相差較大,因此,材料價格的審計對工程決算審計非常重要。在審計材料價格時,先要確定審計材料的材料種類,再審查材料的用量, 審查材料價格,材料價格應(yīng)以當?shù)囟~站有關(guān)部門發(fā)布的主要材料市場信息價為依據(jù),或經(jīng)建設(shè)單位簽字認可的,如無以上兩種依據(jù),必須直接審查施工單位實際采購的材料發(fā)票,以此來確定材料價格,對于跨年度施工周期長的工程項目,還應(yīng)注意其材料價格,應(yīng)按施工當期價格套用,避免產(chǎn)生跨期高套現(xiàn)象。對裝飾工程中所采用的一些新型材料。
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