1.2 目標(biāo)指標(biāo)和管理方案驗(yàn)收性評(píng)價(jià)
環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)和管理方案(實(shí)質(zhì)控制)是對(duì)重要環(huán)境因素實(shí)施控制的主要形式。目標(biāo)指標(biāo)和管理方案的類(lèi)型通常有;改善型、管理型和監(jiān)控型。不管是哪種類(lèi)型,都圍繞著重要環(huán)境因素,對(duì)目標(biāo)指標(biāo)和管理方案進(jìn)行驗(yàn)收,目的就是看對(duì)重要環(huán)境因素的控制情況。如果制定不合理、實(shí)施不到位、人財(cái)物沒(méi)有合理投入,那么方案就失敗,目標(biāo)就落空。所以驗(yàn)收性評(píng)價(jià)月是關(guān)鍵,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題才能解決問(wèn)題,才能重新制定合理準(zhǔn)確的目標(biāo)指標(biāo)和管理方案,以實(shí)現(xiàn)體系的持續(xù)改進(jìn)。
1.3 文件適宜性評(píng)價(jià)
ISO14000建立時(shí)編制了一套程序文件,但是運(yùn)行時(shí)會(huì)發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況或許與當(dāng)初設(shè)想的有出入;或者ISO14000機(jī)構(gòu)和職責(zé)因有調(diào)整而發(fā)生變化,對(duì)這些情況都應(yīng)該即使作出相應(yīng)的文件評(píng)審和修改。如審核時(shí)發(fā)現(xiàn)有ISO14000建立體系之后部門(mén)有所調(diào)整,但相關(guān)的教育培訓(xùn)程序文件卻沒(méi)有更新,ISO14000缺少對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)演戲后的文件適用性評(píng)價(jià),使得程序文件流于形式,成為一紙空文。ISO14001環(huán)境管理體系是個(gè)文件化的體系,它強(qiáng)調(diào)是文件的適宜性、符合性和可行性,并要體現(xiàn)出其充分性和有效性,因此文件要適合物業(yè)ISO14000自身的特點(diǎn),與時(shí)俱進(jìn),不斷提高ISO14000的管理水平和改善運(yùn)行機(jī)制。
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2 對(duì)體系要素的更新
ISO14001標(biāo)準(zhǔn)要求建立動(dòng)態(tài)的環(huán)境管理體系,對(duì)要素的更新就是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。
2.1 環(huán)境因素的更新
當(dāng)ISO14000活動(dòng)和法律法規(guī)發(fā)生變化時(shí)都要重新識(shí)別評(píng)價(jià)環(huán)境因素,將新產(chǎn)生的環(huán)境影響減少到 程度。環(huán)境是ISO14001環(huán)境管理體系的重要因素,也是環(huán)境管理體系得以建立的基石。另一方面,在建立EMS時(shí)如何人有效、充分地識(shí)別、評(píng)價(jià)環(huán)境因素,在實(shí)施審核時(shí)如何審查ISO14000在這一方面的成效,也是EMS工作中困難的任務(wù)之一,因?yàn)榄h(huán)境因素的識(shí)別與評(píng)價(jià)會(huì)對(duì)環(huán)境管理體系的有效性產(chǎn)生重大的影響。提出,ISO14001標(biāo)準(zhǔn)并未提供方法來(lái)決定重要環(huán)境因素,但I(xiàn)SO14000應(yīng)該為此設(shè)立一個(gè)評(píng)價(jià)體系來(lái)識(shí)別和判定出重要的環(huán)境因素。
2.2 目標(biāo)指標(biāo)和管理方案的更新
目標(biāo)指標(biāo)和管理方案應(yīng)是動(dòng)態(tài)的,當(dāng)ISO14000的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)發(fā)生變化,所對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目有變更時(shí),就應(yīng)該對(duì)目標(biāo)指標(biāo)和管理方案進(jìn)行修正,使之與該項(xiàng)目相適應(yīng),保證持續(xù)有效。制定的目標(biāo)指標(biāo)要合理,符合ISO14000的實(shí)際需求;管理方案要具體、詳細(xì)、切實(shí)可行,ISO14000在完成方案的同時(shí)就可提高整體的環(huán)境效果。目標(biāo)完成后重新制定中短期的目標(biāo)指標(biāo),確定一套新的方案,對(duì)未能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)指標(biāo)和管理紡按應(yīng)該查找原因,并不斷地進(jìn)行改進(jìn)。
——“9.1.1總則”要求,組織應(yīng)監(jiān)視、測(cè)量、分析和評(píng)價(jià)其環(huán)境績(jī)效,評(píng)價(jià)其環(huán)境績(jī)效和環(huán)境管理體系的有效性。這就需要組織去策劃:需要監(jiān)視和測(cè)量的內(nèi)容;適用時(shí)的監(jiān)視、測(cè)量、分析與評(píng)價(jià)的方法;評(píng)價(jià)其環(huán)境績(jī)效所依據(jù)的準(zhǔn)則和適當(dāng)?shù)膮?shù);何時(shí)應(yīng)適時(shí)監(jiān)視和測(cè)量;何時(shí)應(yīng)分析和評(píng)價(jià)監(jiān)視和測(cè)量的結(jié)果。這可能涉及重要環(huán)境因素的控制、環(huán)境績(jī)效、運(yùn)行控制、目標(biāo)指標(biāo)的實(shí)施情況、風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇應(yīng)對(duì)措施的有效性等
——“9.1.2合規(guī)性評(píng)價(jià)”要求,組織應(yīng)評(píng)價(jià)合規(guī)性,需要時(shí)采取措施
——“9.2內(nèi)部審核”要求,組織建立內(nèi)部審核方案,對(duì)體系按照計(jì)劃的世界間隔實(shí)施內(nèi)審,以提供關(guān)于環(huán)境管理體系是否符合組織自身環(huán)境管理體系的要求以及本標(biāo)準(zhǔn)的要求的息,以及是否得到了有效的實(shí)施和保持
——“9.3管理評(píng)審”要求,由組織的 管理者主持,按計(jì)劃的時(shí)間間隔評(píng)價(jià)環(huán)境管理體系持續(xù)的適宜性、充分性和有效性,并尋求改進(jìn)的機(jī)會(huì)
以上四個(gè)條款均具有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、有針對(duì)性分析原因、采取適當(dāng)?shù)募m正措施以完成監(jiān)控的功能。每種監(jiān)控機(jī)制均不能獨(dú)立存在的,在監(jiān)控內(nèi)容方面相互聯(lián)系和補(bǔ)充,構(gòu)成組織內(nèi)部完整的監(jiān)控體系,確保環(huán)境管理體系的持續(xù)改進(jìn)