組織應(yīng)當(dāng)規(guī)定其環(huán)境管理體系的覆蓋范圍并形成文件,以明確界定實(shí)施環(huán)境管理體系的組織邊界。當(dāng)組織是一個(gè)更大組織在給定場所的一部分,對范圍的確定尤為必要。邊界一經(jīng)確定,組織在此范圍內(nèi)的所有活動、產(chǎn)品和服務(wù),均須包括在環(huán)境管理體系內(nèi)。應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)的是,在確定范圍時(shí),環(huán)境管理體系的可性取決于邊界的選取。若組織的某一部分被排除在環(huán)境管理體系之外,組織應(yīng)當(dāng)能對此做出解釋;排除在體系外的活動、產(chǎn)品或服務(wù)不要求識別其環(huán)境因素。
除了對組織能夠直接控制的環(huán)境因素外,組織還應(yīng)當(dāng)對它可能施加影響的環(huán)境因素加以考慮。例如與其所使用或提供的產(chǎn)品和服務(wù)有關(guān)的環(huán)境因素。當(dāng)組織的產(chǎn)品由外部承包商負(fù)責(zé)運(yùn)輸、生產(chǎn)活動的一部分承包給別人或其他組織、產(chǎn)品的用戶處理或處置產(chǎn)品等活動都是要考慮可能施加影響的環(huán)境因素。例如 A 公司的主要工藝是機(jī)械加工,其使用的蒸汽是 B 公司的燃煤鍋爐房提供的, A 公司員工的工作服全部由在其廠一區(qū)內(nèi)的 C 公司負(fù)責(zé)清洗,則 A 公司識別環(huán)境因素時(shí)要考慮 B 、 C 公司的相關(guān)的可能施加影響的環(huán)境因素。
博慧達(dá)企業(yè)管理咨詢(福建省分公司)實(shí)施以人為本的現(xiàn)代化管理體制,注重提高員工的整體素質(zhì),目前擁有高工35名,中級職稱人員200余人,員工1000余人,以確保生產(chǎn)的專業(yè)化, ISO13485認(rèn)證產(chǎn)品的高質(zhì)量.本廠承諾時(shí)刻向顧客提供精心制作材質(zhì)優(yōu)良的產(chǎn)品,以滿足顧客要求。
2 對體系要素的更新
ISO14001標(biāo)準(zhǔn)要求建立動態(tài)的環(huán)境管理體系,對要素的更新就是一個(gè)動態(tài)的過程。
2.1 環(huán)境因素的更新
當(dāng)ISO14000活動和法律法規(guī)發(fā)生變化時(shí)都要重新識別評價(jià)環(huán)境因素,將新產(chǎn)生的環(huán)境影響減少到 程度。環(huán)境是ISO14001環(huán)境管理體系的重要因素,也是環(huán)境管理體系得以建立的基石。另一方面,在建立EMS時(shí)如何人有效、充分地識別、評價(jià)環(huán)境因素,在實(shí)施審核時(shí)如何審查ISO14000在這一方面的成效,也是EMS工作中困難的任務(wù)之一,因?yàn)榄h(huán)境因素的識別與評價(jià)會對環(huán)境管理體系的有效性產(chǎn)生重大的影響。提出,ISO14001標(biāo)準(zhǔn)并未提供方法來決定重要環(huán)境因素,但I(xiàn)SO14000應(yīng)該為此設(shè)立一個(gè)評價(jià)體系來識別和判定出重要的環(huán)境因素。
2.2 目標(biāo)指標(biāo)和管理方案的更新
目標(biāo)指標(biāo)和管理方案應(yīng)是動態(tài)的,當(dāng)ISO14000的活動、產(chǎn)品或服務(wù)發(fā)生變化,所對應(yīng)的項(xiàng)目有變更時(shí),就應(yīng)該對目標(biāo)指標(biāo)和管理方案進(jìn)行修正,使之與該項(xiàng)目相適應(yīng),保證持續(xù)有效。制定的目標(biāo)指標(biāo)要合理,符合ISO14000的實(shí)際需求;管理方案要具體、詳細(xì)、切實(shí)可行,ISO14000在完成方案的同時(shí)就可提高整體的環(huán)境效果。目標(biāo)完成后重新制定中短期的目標(biāo)指標(biāo),確定一套新的方案,對未能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)指標(biāo)和管理紡按應(yīng)該查找原因,并不斷地進(jìn)行改進(jìn)。
3 較難實(shí)施的8個(gè)要素
根據(jù)國內(nèi)外不同ISO14000的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)[8]和審核咨詢專家的心得體會,往往發(fā)現(xiàn)體系中有8個(gè)要素是相對難以做好的,包括4.3.1環(huán)境因素、4.3.3目標(biāo)和指標(biāo)、4.3.4環(huán)境管理方案、4.4.2培訓(xùn)、意識和能力、4.4.4環(huán)境管理體系文件、4.4.6運(yùn)行控制、4.5.1監(jiān)測和測量及4.5.4環(huán)境管理體系審核。ISO14000體系運(yùn)行時(shí)應(yīng)注意這些要素的建立、評價(jià)和更新完善,從而提高物業(yè)ISO14000的管理水平,不斷改進(jìn)環(huán)境管理體系,完善環(huán)境行為,實(shí)現(xiàn)污染和達(dá)到持續(xù)改進(jìn)。
另一方面,ISO14001標(biāo)準(zhǔn)中有11個(gè)要素是要求建立并保持程序的,對這11個(gè)要素存在的問題可以從兩方面分析,一是程序建立得不符合,沒有建立程序或程序建立得不完善;二是程序保持得不符合,未按程序規(guī)定過程實(shí)施或者是實(shí)施的效果不佳[9]。這可以根據(jù)ISO14000的實(shí)際狀況,在11個(gè)程序文件的基礎(chǔ)上增加若干個(gè)程序文件,以提高運(yùn)行效果。另外在編制運(yùn)行控制程序包時(shí),應(yīng)針對ISO14000特點(diǎn)和重要環(huán)境因素,編制出適宜的、的運(yùn)行控制程序文件。