水利投入持續(xù)增加，重點(diǎn)工程建設(shè)取得重大進(jìn)展，水利基礎(chǔ)設(shè)施體系不斷完善，水利管理不斷加強(qiáng)，完成了五年規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，是新中國成立以來歷次五年計劃、規(guī)劃中水利投資規(guī)模 、規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn) 、人民群眾直接受益多的時期，有力地保障和促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，也為今后的發(fā)展打下了堅實(shí)基礎(chǔ)?！笆濉睍r期是我國建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期，是可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。新形勢下，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活改善對水提出了新的要求，發(fā)展和水資源的矛盾更加突出，水對經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、的影響更加突出，成為制約可持續(xù)發(fā)展的重要因素。特別是2010年西南地區(qū)發(fā)生特大干旱、多數(shù)省區(qū)市遭受洪澇災(zāi)害、部分地方突發(fā)嚴(yán)重山洪泥石流。
充分反映了上述問題的嚴(yán)重性，加快水利改革發(fā)展刻不容緩。2011年1月，、以中發(fā)[2011]1號文件印發(fā)了《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局出發(fā)，科學(xué)闡述了水利發(fā)展的階段性特征和戰(zhàn)略地位，明確提出了水利改革發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要原則，部署了今后10年水利改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和政策舉措。7月，中央召開了水利工作會議，對貫徹落實(shí)2011年中央1號文件進(jìn)行了部署，動員全黨全社會力量，推動水利實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展?！笆濉睍r期，要針對水利發(fā)展中的突出問題和重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)，緊密圍繞建設(shè)小康社會和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要求，把水利作為 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。

土工網(wǎng)格、土工布選用國內(nèi)產(chǎn)品，其余按當(dāng)?shù)厥袌鰞r格，單位工程造價大概為173.1元/平方米。方案二造價較貴，并且對監(jiān)管水平要求比較高。從適用性方面來說，雙層膜具有雙保險的作用。若 層被刺穿，還有下層膜及土工布可阻擋滲濾液進(jìn)一步向下滲透，因此可將經(jīng)過上層膜孔洞的滲漏量減至少，從而可大大減少通過防滲襯墊的滲漏量。②工程造價：HDPE膜、含膨潤土交織土工布選用進(jìn)口產(chǎn)品，土工布選用國內(nèi)產(chǎn)品。其余按當(dāng)?shù)厥袌鰞r格，單位工程造價大概為166.1元/平方米。方案三造價在三個方案中屬于相對經(jīng)濟(jì)型。在適用性方面，單層膜＋膨潤土的復(fù)合防滲襯墊為經(jīng)濟(jì)實(shí)用。既可解決單層膜的穿刺問題，又可減少造價，不僅防滲效果良好，可靠性、耐久性也好。
且施工方便，膨潤土能夠?qū)植繚B起到補(bǔ)漏的作用。位于首爾郊區(qū)的號稱世界上 垃圾填埋場之一的漢城垃圾填埋場，是在平地上往上填埋，邊坡上堆放了大量的廢舊輪胎，這主要是為了緩沖填埋機(jī)械對防滲系統(tǒng)的沖擊起保護(hù)作用。底面上采用黑色的非織造布保護(hù)材料，下面是HDPE土工膜，整個垃圾填埋場采用的是一道防滲材料。位于日本東京青梅的日出垃圾填埋場代表了日本垃圾場建設(shè)的科技水平。其防滲系統(tǒng)采用了2層TPO土工膜。1層GCL，下面是1層50cm厚的摻有膨潤土的復(fù)合土，嚴(yán)格意義上來說等于是3道抗?jié)B。在上面一層TPO破損造成滲漏的情況下，中間層GCL中的膨潤土遇到滲濾水立即膨脹止水，可以阻止?jié)B濾液滲入地下水系統(tǒng)。第十屆國際土工合成材料會議日前在德國召開。

施工人員也不用專業(yè)培訓(xùn)。無材料浪費(fèi)。無設(shè)備投資。施工過程中不需要任何設(shè)備。施工速度快，可以搶占有利施工時機(jī)。施工工藝簡單，方便快捷，施工過程中不會對環(huán)境造成污染也不會對工人造成。經(jīng)濟(jì)效益明顯，人工投入少、無設(shè)備投入、無加熱灌縫料時的燃料投入，單班產(chǎn)出高。防水效果，由于其低溫柔性好、粘接力大，貼接壓實(shí)后形成 性無縫隙的粘接層，使雨水不能進(jìn)入基層裂縫。(1)應(yīng)力吸收及抗開裂。高分子抗裂貼在瀝青面層中，能夠?qū)④囕喗佑|的下面層壓力和輪載邊緣以外區(qū)域受到的應(yīng)力分散，在兩塊受力區(qū)域之間形成緩沖帶，使此處應(yīng)力逐步減小，減少應(yīng)力集中對瀝青面層的破壞，從而有效地延長路面的壽命。(2)整體的穩(wěn)定性。
高分子抗裂貼憑借其良好的抗拉強(qiáng)度及粘接性可以將下層裂縫兩側(cè)連接起來，形成75mm-100mm寬的 的整體防護(hù)層。(3)較好的抗低溫開裂。由于高分子抗裂貼具有較強(qiáng)的抗拉強(qiáng)度。其在瀝青基層中的應(yīng)用，可以提高基層的橫向拉伸強(qiáng)度、抵抗較大的拉應(yīng)力而不至于破壞。即使局部區(qū)域產(chǎn)生裂紋，在裂紋處的應(yīng)力集中，經(jīng)高分子抗裂貼的傳遞而消失，裂紋也不會發(fā)展到面層而破壞路面。特點(diǎn)：其防水性、抗裂性及操作性等都優(yōu)于傳統(tǒng)的防裂產(chǎn)品。該產(chǎn)品是以天然材料合成，抗腐蝕、耐磨損，易于回收再利用，為環(huán)保性產(chǎn)品，符合我國正在貫徹執(zhí)行的可持續(xù)發(fā)展政策，能承受200℃以下的高溫，因此在瀝青混合料165℃的高溫下攤鋪不變形、不推移；與道路面層材料之間具有很好的相容性、強(qiáng)度高、粘結(jié)性能好、承載能力強(qiáng)。