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濰坊臨朐工程預(yù)算管理在基本建設(shè)中的地位和作用日益顯得重要。濰坊臨朐工程預(yù)算管理的目的是合理確定和有效控制濰坊臨朐工程預(yù)算。作為基本建設(shè)主體的建設(shè)單位,進一步加強濰坊臨朐工程預(yù)算管理,對提高投資效益,促進基本建設(shè)發(fā)展具有重要意義。建設(shè)單位的濰坊臨朐工程預(yù)算管理必須根據(jù)自身的特點,按照基本建設(shè)的程序,從設(shè)計、施工和竣工結(jié)算三個環(huán)節(jié)入手。從鐵路建設(shè)項目功能構(gòu)成的角度看,鐵路建設(shè)項目可劃分為固定設(shè)備系統(tǒng)和移動設(shè)備系統(tǒng)兩大部分。固定設(shè)備系統(tǒng)是鐵路基礎(chǔ)設(shè)施,可分為線路和站場(樞紐)兩大部分,線路和站場(樞紐)決定了鐵路的總體走向和布局,線路和站場(樞紐)又可能分別包括:路基、橋涵、隧道、軌道、房屋建筑等土建工程;站后五電工程(包括電力、電力牽引供電、通信、信號及信息工程);運營維修設(shè)施等。移動設(shè)備系統(tǒng)就是鐵路機車、車輛、洞車組等設(shè)備。固定設(shè)備和移動設(shè)備系統(tǒng)集成后構(gòu)成完整的鐵路運輸系統(tǒng)工程。由于缺乏長遠(yuǎn)的規(guī)劃,又不按基建程序辦事,至使工程缺少充足的前期準(zhǔn)備時間而倉促上馬,甚至有些工程陷于邊勘探、邊設(shè)計、邊施工的“三邊”狀態(tài)。這樣就造成缺乏嚴(yán)格的可行性論證,又未經(jīng)多種設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟比較,使濰坊臨朐工程預(yù)算留下很多缺口而難以準(zhǔn)確地進行控制。有的項目由于對設(shè)計方案及工程的科技水平不能準(zhǔn)確的定位,而缺乏長遠(yuǎn)考慮,以使科技水平很快的落后,又不能滿足社會發(fā)展的需要.必須進行改造提高甚至形成重復(fù)建設(shè),從而造成浪費。這種無形的濰坊臨朐工程預(yù)算大突破,更是需要各級領(lǐng)導(dǎo)引起高度的重視。




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采用招投標(biāo)方式,確定了 設(shè)計單位之后,采用限額設(shè)計的辦法,是控制濰坊臨朐工程預(yù)算的重要手段。通過限額設(shè)計,以項目投資意向期間制定的投資估算為基礎(chǔ),為項目設(shè)計時造價定下一個額度,使項目設(shè)計概算和濰坊臨朐工程預(yù)算圖設(shè)計時的預(yù)算能夠得到有效的控制。為了保證項目設(shè)計實施時的造價能得到有效控制,在設(shè)計委托合同中,應(yīng)當(dāng)有條款明確規(guī)定限額設(shè)計相關(guān)內(nèi)容,從而對設(shè)計單位和設(shè)計人員起到約束作用。如果設(shè)計超出限額,必須嚴(yán)格審查,分析是由于設(shè)計單位方面的原因還是由于工程上的客觀原因,如果是設(shè)計單位方面的原因造成造價超限額,可采取懲罰措施,重新設(shè)計或者修改設(shè)計,只有這樣才能使設(shè)計單位和設(shè)計人員按規(guī)范設(shè)計,減少超標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計現(xiàn)象,得出經(jīng)濟、適用的設(shè)計方案,既滿足了使用功能,又節(jié)省了濰坊臨朐工程預(yù)算。但是,在設(shè)計時,并不能為了降低造價而降低造價,而應(yīng)當(dāng)在保證設(shè)計質(zhì)量的前提下進行,必須要求設(shè)計單位保證設(shè)計深度,這樣才能使工程概算具有可用性。對于濰坊臨朐工程預(yù)算來說,地質(zhì)勘探、環(huán)境分析、材料核算等都極為重要,比如地質(zhì)勘探深度不夠,數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確,在按設(shè)計進行濰坊臨朐工程預(yù)算時就會遇到很多困難,提高濰坊臨朐工程預(yù)算。因此,必須要求設(shè)計單位在設(shè)計時,對濰坊臨朐工程預(yù)算有深入的把握,對相關(guān)情況和數(shù)據(jù)有計算。濰坊臨朐工程預(yù)算項目在實施階段的造價控制,雖然所占權(quán)重并不大,但依然十分重要,不能忽視。在這一階段,是將項目投資意向以及項目設(shè)計方案具象化的過程。雖然這一階段受工程估算、工程概算和工程預(yù)算的控制,并直接受工程預(yù)算的限制,但由于在項目實施階段工作復(fù)雜、涉及面廣,還有諸多自然、環(huán)境、材料、運輸、物價等方面的影響,對濰坊臨朐工程預(yù)算的影響也十分巨大。尤其是整個濰坊臨朐工程預(yù)算項目的費用,大部分都是在這一階段投入使用,因此在這一階段對造價的控制必須緊抓,避免濰坊臨朐工程預(yù)算超出設(shè)計預(yù)算,出現(xiàn)造價失控現(xiàn)象。




審查開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)、合同簽定工作的程序是否符合規(guī)定。開標(biāo)必須在招投標(biāo)管理機構(gòu)的監(jiān)督下進行,工程管理、審計、財務(wù)、公證等部門參加,公開濰坊臨朐工程預(yù)算時,投標(biāo)單位必須全部參加,開標(biāo)的時間要符合濰坊臨朐工程預(yù)算文件規(guī)定的要求,標(biāo)書密封要完好并當(dāng)眾起封公布標(biāo)底;評標(biāo)的組成人員應(yīng)按規(guī)定的各方組成,評審標(biāo)書要按濰坊臨朐工程預(yù)算文件規(guī)定的評標(biāo)方法、原則進行,開標(biāo)后不得更改,計分法評標(biāo)時各項目設(shè)置的分值和設(shè)定的上下浮動分?jǐn)?shù)、有效報價區(qū)間要合理,評分的標(biāo)準(zhǔn)能真正起到擇優(yōu)錄取施工隊伍的作用;評審小組應(yīng)寫出評標(biāo)報告,推選出后選中標(biāo)單位供濰坊臨朐工程預(yù)算單位選擇;決標(biāo)時,濰坊臨朐工程預(yù)算單位應(yīng)向上級主管部門填報決標(biāo)書,經(jīng)審批后應(yīng)及時向中標(biāo)和未中標(biāo)單位發(fā)出通知書,退還押金并在規(guī)定的期限內(nèi)簽定合同,其主要條款應(yīng)與中標(biāo)內(nèi)容相一致;對較簡單的工程項目應(yīng)當(dāng)場開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)。工程施工階段是物化勞動和活勞動實現(xiàn)價值轉(zhuǎn)移,形成工程產(chǎn)品的重要階段。強化施工階段的管理和監(jiān)督,對于加快工程施工進度、保證施工質(zhì)量、降低濰坊臨朐工程預(yù)算、提高投資效益等都具有十分重要的意義。審計部門應(yīng)與工程主管、建設(shè)、施工、質(zhì)監(jiān)、設(shè)計、財務(wù)等部門搞好配合,重點做好以下幾項工作,為濰坊臨朐工程預(yù)算結(jié)算審計掌握真實準(zhǔn)確的 手資料。審查施工組織設(shè)計方案。施工方案要經(jīng)濟合理,施工技術(shù)先進,施工力量和機械調(diào)備得當(dāng),組織要均衡審查施工圖預(yù)算。施工圖預(yù)算是影響濰坊臨朐工程預(yù)算的基本因素,也是編制濰坊臨朐工程預(yù)算結(jié)算的主要依據(jù),加強施工圖預(yù)算的審查,使其控制在批準(zhǔn)的概算投資以內(nèi),是審計部門的重要工作。審計時,主要審查工程量的計算有無錯算、漏算、重算、多算的問題,審計定額和單價的套用、匯率的計取是否正確等。審查施工資料。施工過程中的資料主要有施工圖、圖紙會審記錄、隱敝工程驗收記錄、分部(分項)工程驗收記錄、設(shè)計變更通知、施工日記、構(gòu)件實驗報告、主要材料合格證等,它是審查濰坊臨朐工程預(yù)算結(jié)算的重要依據(jù)。審計部門主要審查了解這些資料的記錄是否及時、準(zhǔn)確,現(xiàn)場管理人員是否簽字認(rèn)可,特別是對基礎(chǔ)工程驗收記錄,審計人員有必要到現(xiàn)場核實,防止弄虛作假的現(xiàn)象發(fā)生。
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