以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)。建設(shè)工程使用的各種資源的品種及價(jià)格大多都是在設(shè)計(jì)階段確定的，所以設(shè)計(jì)階段的控制對(duì)整個(gè)昆明官渡工程預(yù)算的影響是至關(guān)重要的。實(shí)施主動(dòng)控制。為了盡可能的減少實(shí)際值與目標(biāo)值的偏離，就必須事先主動(dòng)采取控制措施，在事件發(fā)生前做出一系列的預(yù)測(cè)，預(yù)測(cè)可能影響昆明官渡工程預(yù)算事情的發(fā)生情況，提前做好應(yīng)對(duì)預(yù)案，主動(dòng)控制昆明官渡工程預(yù)算。技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。要有效掌控昆明官渡工程預(yù)算，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等各個(gè)方面采取措施，防止技術(shù)與經(jīng)濟(jì)措施偏離，所有的技術(shù)措施都以能夠有效控制昆明官渡工程預(yù)算為前提，與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)階段性特點(diǎn)，做好昆明官渡工程預(yù)算的控制，可以分為招標(biāo)控制價(jià)、中標(biāo)合同價(jià)和昆明官渡工程預(yù)算控制的核心內(nèi)容是以市場(chǎng)為中心對(duì)造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制和管理。工程實(shí)施階段，由于外部條件的變化，設(shè)計(jì)階段未考慮周全的因素往往暴露出來(lái)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更，這一階段是造價(jià)動(dòng)態(tài)控制集中的過(guò)程。造價(jià)工程師的大量工作也應(yīng)該在這個(gè)時(shí)候完成通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)過(guò)程的監(jiān)理，使設(shè)計(jì)趨于合理，造價(jià)控制在限額范圍內(nèi)，真正做到用小的投入取得 的產(chǎn)出。這種“限額設(shè)計(jì)”能有效地控制整個(gè)項(xiàng)目的昆明官渡工程預(yù)算。為使“限額設(shè)計(jì)”達(dá)到預(yù)期目的，設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)的成果必須是實(shí)用、先進(jìn)而且造價(jià)合理。

分析我國(guó)建設(shè)昆明官渡工程預(yù)算控制與管理的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題，提出了合理確定和有效控制昆明官渡工程預(yù)算，加強(qiáng)昆明官渡工程預(yù)算咨詢機(jī)構(gòu)和昆明官渡工程預(yù)算隊(duì)伍建設(shè)，加快建設(shè)昆明官渡工程預(yù)算管理體制改革以及建立完善的符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的昆明官渡工程預(yù)算管理體系等方面的見解。昆明官渡工程預(yù)算管理制度是在20世紀(jì)50年代形成、80年代完善起來(lái)的。表現(xiàn)為 直接參與和管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。要求在不同設(shè)計(jì)階段必須編制概算或預(yù)算并對(duì)政府負(fù)責(zé)；制定了概預(yù)算編制原則、內(nèi)容、方法和審批辦法；規(guī)定了概預(yù)算定額、費(fèi)用定額和設(shè)備材料預(yù)算價(jià)格的編制、審批、管理權(quán)限等。從而形成了比較完備的概預(yù)算定額管理體系。由于 控制了構(gòu)成昆明官渡工程預(yù)算主要因素的設(shè)備材料價(jià)格、人工工資和利稅分配等，概預(yù)算制度在核定昆明官渡工程預(yù)算、幫助政府進(jìn)行投資計(jì)劃方面發(fā)揮了重大作用。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，現(xiàn)行的昆明官渡工程預(yù)算管理制度存在的問(wèn)題也隨之暴露出來(lái)。主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。由于受長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制及建筑業(yè)自身特點(diǎn)的影響，我國(guó)現(xiàn)行的工程計(jì)價(jià)體系帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和下令定價(jià)色彩，盡管昆明官渡工程預(yù)算管理部門制訂了一些有針對(duì)性的調(diào)價(jià)政策，但是都未取得根本性的突破，造價(jià)行政主管部門多為直接式服務(wù)，采用政府定價(jià)，因而造價(jià)缺乏競(jìng)爭(zhēng)性。以昆明官渡工程預(yù)算企業(yè)自主定價(jià)為特征的工程計(jì)價(jià)體系有待建立和完善。

企業(yè)也借助政府扶持全過(guò)程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)信息化管理與計(jì)算機(jī)應(yīng)用，建立行業(yè)內(nèi)的信息交流平臺(tái)，共同應(yīng)對(duì)今后行業(yè)發(fā)展的困境，企業(yè)之間相互學(xué)習(xí)，能造價(jià)咨詢企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。5.3構(gòu)建服務(wù)計(jì)費(fèi)模式，制定咨詢的招投標(biāo)體制。雖然當(dāng)下昆明官渡工程預(yù)算咨詢服務(wù)已經(jīng)有了明確為的政府指導(dǎo)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但是企業(yè)依舊會(huì)按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合成本、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等諸多因股市，給出符合收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要求的價(jià)格，價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)力。值得注意的是，全過(guò)程咨詢服務(wù)涉及的范圍遠(yuǎn)超于昆明官渡工程預(yù)算咨詢，全過(guò)程工程咨詢服務(wù)也沒(méi)有完善的計(jì)費(fèi)模式和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，目前也難以展開企業(yè)人力資源以及其他資源投入的成本測(cè)算，因而不利于建設(shè)單位與咨詢企業(yè)定價(jià)咨詢費(fèi)用。所以，昆明官渡工程預(yù)算咨詢企業(yè)應(yīng)在依據(jù)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)的范圍、成本投入測(cè)算明確底價(jià)，為自身發(fā)展全過(guò)程工程咨詢提供相應(yīng)的參考性文件，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程工程咨詢業(yè)務(wù)的推廣。此外，為保證企業(yè)有序、科學(xué)地展開全過(guò)程工程咨詢，以按照依法招標(biāo)的相關(guān)內(nèi)容，確定全過(guò)程工程咨詢的項(xiàng)目范圍，通過(guò)招投標(biāo)制度促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。昆明官渡工程預(yù)算咨詢企業(yè)，應(yīng)基于我國(guó)二十多年的招投標(biāo)實(shí)踐、勘察與設(shè)計(jì)等形成的固定招投標(biāo)程序和管理等，制定規(guī)范的招投標(biāo)制度與程序規(guī)則，避免咨詢企業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，并加強(qiáng)對(duì)咨詢企業(yè)的招投標(biāo)條件審核、資歷審核等。5.4盡快制定全過(guò)程工程咨詢服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。昆明官渡工程預(yù)算咨詢企業(yè)從事全過(guò)程工程咨詢，不能盲目展開咨詢服務(wù)，需要有明確的服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，以便于明確全過(guò)程工程咨詢服務(wù)的范圍以及要點(diǎn)、行為準(zhǔn)則等，以此為基礎(chǔ)構(gòu)建起責(zé)任體系。