工程簽證是指廈門海滄工程預(yù)算過程中，由于特殊情況、甲方原因以及設(shè)計變更等因素，引起實際廈門海滄工程預(yù)算的工程量及費用超出合同范圍所的簽證。工程簽證一般采用書面形式記錄，由合同雙方及第三方共同簽字后形成文件，工程簽證是廈門海滄工程預(yù)算的重要依據(jù)，對廈門海滄工程預(yù)算的控制有重要意義。工程簽證包括工程技術(shù)簽證、工程經(jīng)濟簽證、工程工期簽證。工程技術(shù)簽證是指廈門海滄工程預(yù)算組織設(shè)計方案、技術(shù)措施的臨時修改；工程經(jīng)濟簽證是指由于場地環(huán)境、業(yè)主要求、合同缺陷、設(shè)計變更等造成業(yè)主或承包商經(jīng)濟方面損失的簽證，且涉及面廣，比較復(fù)雜。工程工期簽證是廈門海滄工程預(yù)算過程中有關(guān)工期方面的簽證，包括延期、停工等。未經(jīng)核實就簽證。由于簽證人員對廈門海滄工程預(yù)算控制管理的意識淡薄，對于簽證工作不負責(zé)任，往往在簽證時出現(xiàn)未經(jīng)核實就簽證的情況，這樣的結(jié)果就是簽證內(nèi)容與實際不相符，從而對經(jīng)濟造成一定的損失。簽證工作不及時。簽證的時間是確保簽證準確度的基礎(chǔ)，因此簽證要有時效性。簽證要求合同雙方對工程現(xiàn)場的實際情況進行準確測量、描述并簽證手續(xù)，但是實際中有的業(yè)主現(xiàn)場代表不負責(zé)任，不重視簽證的時效性，造成簽證不能及時，往往靠事后補辦完成。有些承包商為了追求利益，私自對簽證日期進行操作進而將工期推遲。在廈門海滄工程預(yù)算過程中對其不利時，承包商往往故意推遲簽證，造成了廈門海滄工程預(yù)算時的矛盾。

廈門海滄工程預(yù)算管理在基本建設(shè)中的地位和作用日益顯得重要。廈門海滄工程預(yù)算管理的目的是合理確定和有效控制廈門海滄工程預(yù)算。作為基本建設(shè)主體的建設(shè)單位，進一步加強廈門海滄工程預(yù)算管理，對提高投資效益，促進基本建設(shè)發(fā)展具有重要意義。建設(shè)單位的廈門海滄工程預(yù)算管理必須根據(jù)自身的特點，按照基本建設(shè)的程序，從設(shè)計、施工和竣工結(jié)算三個環(huán)節(jié)入手。從鐵路建設(shè)項目功能構(gòu)成的角度看，鐵路建設(shè)項目可劃分為固定設(shè)備系統(tǒng)和移動設(shè)備系統(tǒng)兩大部分。固定設(shè)備系統(tǒng)是鐵路基礎(chǔ)設(shè)施，可分為線路和站場（樞紐）兩大部分，線路和站場（樞紐）決定了鐵路的總體走向和布局，線路和站場（樞紐）又可能分別包括：路基、橋涵、隧道、軌道、房屋建筑等土建工程；站后五電工程（包括電力、電力牽引供電、通信、信號及信息工程）；運營維修設(shè)施等。移動設(shè)備系統(tǒng)就是鐵路機車、車輛、洞車組等設(shè)備。固定設(shè)備和移動設(shè)備系統(tǒng)集成后構(gòu)成完整的鐵路運輸系統(tǒng)工程。由于缺乏長遠的規(guī)劃，又不按基建程序辦事，至使工程缺少充足的前期準備時間而倉促上馬，甚至有些工程陷于邊勘探、邊設(shè)計、邊施工的“三邊”狀態(tài)。這樣就造成缺乏嚴格的可行性論證，又未經(jīng)多種設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，使廈門海滄工程預(yù)算留下很多缺口而難以準確地進行控制。有的項目由于對設(shè)計方案及工程的科技水平不能準確的定位，而缺乏長遠考慮，以使科技水平很快的落后，又不能滿足社會發(fā)展的需要.必須進行改造提高甚至形成重復(fù)建設(shè)，從而造成浪費。這種無形的廈門海滄工程預(yù)算大突破，更是需要各級領(lǐng)導(dǎo)引起高度的重視。