莆田荔城工程預(yù)算管理在基本建設(shè)中的地位和作用日益顯得重要。莆田荔城工程預(yù)算管理的目的是合理確定和有效控制莆田荔城工程預(yù)算。作為基本建設(shè)主體的建設(shè)單位，進(jìn)一步加強(qiáng)莆田荔城工程預(yù)算管理，對提高投資效益，促進(jìn)基本建設(shè)發(fā)展具有重要意義。建設(shè)單位的莆田荔城工程預(yù)算管理必須根據(jù)自身的特點(diǎn)，按照基本建設(shè)的程序，從設(shè)計(jì)、施工和竣工結(jié)算三個環(huán)節(jié)入手。從鐵路建設(shè)項(xiàng)目功能構(gòu)成的角度看，鐵路建設(shè)項(xiàng)目可劃分為固定設(shè)備系統(tǒng)和移動設(shè)備系統(tǒng)兩大部分。固定設(shè)備系統(tǒng)是鐵路基礎(chǔ)設(shè)施，可分為線路和站場（樞紐）兩大部分，線路和站場（樞紐）決定了鐵路的總體走向和布局，線路和站場（樞紐）又可能分別包括：路基、橋涵、隧道、軌道、房屋建筑等土建工程；站后五電工程（包括電力、電力牽引供電、通信、信號及信息工程）；運(yùn)營維修設(shè)施等。移動設(shè)備系統(tǒng)就是鐵路機(jī)車、車輛、洞車組等設(shè)備。固定設(shè)備和移動設(shè)備系統(tǒng)集成后構(gòu)成完整的鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)工程。由于缺乏長遠(yuǎn)的規(guī)劃，又不按基建程序辦事，至使工程缺少充足的前期準(zhǔn)備時間而倉促上馬，甚至有些工程陷于邊勘探、邊設(shè)計(jì)、邊施工的“三邊”狀態(tài)。這樣就造成缺乏嚴(yán)格的可行性論證，又未經(jīng)多種設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，使莆田荔城工程預(yù)算留下很多缺口而難以準(zhǔn)確地進(jìn)行控制。有的項(xiàng)目由于對設(shè)計(jì)方案及工程的科技水平不能準(zhǔn)確的定位，而缺乏長遠(yuǎn)考慮，以使科技水平很快的落后，又不能滿足社會發(fā)展的需要.必須進(jìn)行改造提高甚至形成重復(fù)建設(shè)，從而造成浪費(fèi)。這種無形的莆田荔城工程預(yù)算大突破，更是需要各級領(lǐng)導(dǎo)引起高度的重視。

莆田荔城工程預(yù)算按設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行概預(yù)算：由于項(xiàng)目工程體系中存在的不合理流程，使得現(xiàn)實(shí)中的莆田荔城工程預(yù)算概預(yù)算往往是在設(shè)計(jì)圖紙之后再進(jìn)行計(jì)算，會產(chǎn)生大量的返工現(xiàn)象。而莆田荔城工程預(yù)算的往往也只是根據(jù)工程設(shè)計(jì)圖紙產(chǎn)出，一旦圖紙不規(guī)范或者不合理，莆田荔城工程預(yù)算很難對造價成本進(jìn)行合理計(jì)算。其次，我國的造價體系參考的標(biāo)準(zhǔn)跟新的相對較慢，與市場存在著一定的偏差，同時由于圖紙存在這一定的偏差和返工，往往對工程項(xiàng)目建設(shè)的成本產(chǎn)生較大的偏差。由于在設(shè)計(jì)過程中，會產(chǎn)生的一定返工，通常對返工的過程進(jìn)行造價的成本概預(yù)算的次數(shù)就會增加，增加了人力成本的浪費(fèi)。莆田荔城工程預(yù)算一定程度上限制工程設(shè)計(jì)形式的實(shí)現(xiàn)：當(dāng)限制莆田荔城工程預(yù)算時，對工程設(shè)計(jì)的形式和內(nèi)容及其功能會存在著很大程度上的限制，尤其是功能，可能會有所欠缺，當(dāng)工程的建設(shè)尚未形成模式化的時候，單獨(dú)的工程設(shè)計(jì)會成本比機(jī)械模式化的成本高，反之，莆田荔城工程預(yù)算一定程度上決定了工程設(shè)計(jì)的個性化或是模式化。比如普通的正方形鋼架結(jié)構(gòu)與鳥巢的鋼架結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)所需的資金就存在一定的差異，造價成本的限制，也使得工程建設(shè)模式化，建筑缺乏特色，無法展現(xiàn)工程本身特色。工程設(shè)計(jì)、概預(yù)算、施工等尚未形成合理體系：中國工程建設(shè)體系起步較晚，因此存在著很不不合理的地方，同時往往對國外工程建設(shè)流程照搬照抄，缺乏合理性，如工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、預(yù)算單位往往不是同一個單位，同時彼此缺乏聯(lián)系溝通，因此在同一個工程項(xiàng)目上存在著不合理、不規(guī)范等問題，往往導(dǎo)致工程重新開始新一遍流程。同時由于先后順序的不合理，使得工程的前期進(jìn)度無法迅速化進(jìn)行，從而導(dǎo)致了人力成本、物力成本的增加，因此，完善工程項(xiàng)目建設(shè)流程體系變的尤為重要。完善工程項(xiàng)目建設(shè)流程體系：完善工程項(xiàng)目建設(shè)流程體系，減少返工現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)同步到位，減少人力、物力成本。完善莆田荔城工程預(yù)算體系，對接現(xiàn)實(shí)市場機(jī)制，改變設(shè)計(jì)、施工、申報等單位一體化，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化工程項(xiàng)目建設(shè)一體化，完善工程建設(shè)專業(yè)化，提高建設(shè)領(lǐng)域管理，實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)與莆田荔城工程預(yù)算的合理化與有效性。