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技術(shù)負責(zé)人的用工形式能否可以是勞務(wù)派遣?


CNAS-CI01:2012 5.2.5要求:檢驗機構(gòu)應(yīng)有一名或一名以上技術(shù)經(jīng)理,對確保按照本準(zhǔn)則的要求開展檢驗活動負責(zé)。CNAS-CI02:2015 5.2.5a進一步解釋:“有”應(yīng)該被解釋為“雇有”或者“簽訂合同”。但對于如何界定“雇有”或者“簽訂合同”,《認可準(zhǔn)則》和《認可準(zhǔn)則應(yīng)用說明》就沒有進一步解釋。而現(xiàn)實中,世界各經(jīng)濟體對勞動合同或雇傭員工有不同的法律規(guī)定,做法也有明顯的差異,因此需要明確界定。

我國的經(jīng)濟體制正處于轉(zhuǎn)型使其,勞動用工制度復(fù)雜,幾種用工制度同時并存。檢驗機構(gòu)設(shè)計的用工制度有公務(wù)員制、事業(yè)單位制和普通合同制等多種類型。這其中前兩種用工制度是傳統(tǒng)的政府用工制度,后一種屬于合同制用工制度。勞務(wù)派遣是中國在建立勞動力市場機制的實踐過程中提出的一個現(xiàn)實課題,是中國勞動用工制度中比較新的一種形式,已被越來越多的用工雇主采用,其中也包括檢驗機構(gòu)和實驗室。

勞務(wù)派遣,是指由派遣機構(gòu)與派遣勞工訂立勞動合同,勞動合同關(guān)系存在于派遣機構(gòu)與派遣勞工之間,但勞動力給付的事實則發(fā)生于派遣勞工與要派企業(yè)之間。勞動派遣的顯著特征就是勞動力的雇傭和使用分離。簡單地講,勞動者與其工作的單位不是勞動關(guān)系,而是與另一人才中介等專門單位形成勞動關(guān)系,再由該人才機構(gòu)派到用人單位勞動,用人單位與人才機構(gòu)簽訂派遣協(xié)議。被聘用人員與派遣公司的關(guān)系是法律上的勞動關(guān)系,與用人單位的關(guān)系是有償使用關(guān)系。

我國《勞動合同法》第66條規(guī)定:“勞動合同用工是我國的企業(yè)基本用工形式。勞務(wù)派遣用工是補充形式,只能在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施?!薄扒翱钜?guī)定的臨時性工作崗位是指存續(xù)時間不超過六個月的崗位;輔助性工作崗位是指為主營業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營業(yè)務(wù)崗位;替代性工作崗位是指用工單位的勞動者因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因無法工作的一定期間內(nèi),可以由其他勞動者替代工作的崗位?!薄坝霉挝粦?yīng)當(dāng)嚴格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量,不得超過其用工總量的一定比例,具體比例由國務(wù)院勞動行政部門規(guī)定。”

由此我們可以認為,“勞務(wù)派遣”是一種非正規(guī)就業(yè)形式。勞動者是勞務(wù)派遣企業(yè)的職工,與派遣機構(gòu)是雇傭關(guān)系;與用工機構(gòu)(檢驗機構(gòu))不存在法律上的勞動關(guān)系。

檢驗機構(gòu)技術(shù)負責(zé)人的崗位職責(zé)是“確保按照本準(zhǔn)則的要求開展檢驗活動負責(zé)(CNAS-CI01:2012 5.2.5)”。要有效行使這一職責(zé),必須技術(shù)負責(zé)人與所在機構(gòu)建立穩(wěn)固的、具備法律責(zé)任的勞動關(guān)系。只有在這樣的勞動關(guān)系下,機構(gòu)才能確保技術(shù)負責(zé)人擁有必需的技術(shù)管理權(quán)限,其管理能力和技術(shù)能力得到穩(wěn)定施展和發(fā)展維護,順利行使其崗位職責(zé);同時,檢驗機構(gòu)技術(shù)負責(zé)人必須直接向雇主負責(zé),并有能力承擔(dān)相關(guān)的工作責(zé)任,確保檢驗機構(gòu)的技術(shù)能力得到有效管理和維護發(fā)展。僅是“有償使用”的勞務(wù)派遣用工形式,顯然不能體現(xiàn)直接負責(zé)的雇傭關(guān)系,是不能滿足技術(shù)負責(zé)人有效行使其崗位職責(zé)的要求。

因此我們認為,檢驗機構(gòu)技術(shù)負責(zé)人的用工形式(勞動關(guān)系)不可以是勞務(wù)派遣。

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定比對和驗證的儀器類型

比對和驗證試驗包括七大類型:①儀器比對試驗;②人員比對試驗;③實驗室間比對試驗;④標(biāo)準(zhǔn)樣品驗證試驗;⑤不同試驗方法之間的驗證試驗;⑥對保留樣品的重復(fù)測試;⑦樣品不同特性間相互關(guān)系驗證試驗。 
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比對和驗證試驗應(yīng)注意的問題

首先確定比對和驗證試驗類型,比對和驗證試驗的類型要根據(jù)產(chǎn)品項目的實際情況、儀器設(shè)備情況及比對和驗證試驗的目的來確定。進行比對和試驗的產(chǎn)品應(yīng)是經(jīng)常檢驗、比較容易獲得的樣品。比對和驗證試驗的項目應(yīng)是比較穩(wěn)定、定量的項目。  
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需要注意的問題 

1.關(guān)于實驗室內(nèi)部比對和能力驗證
利用實驗室內(nèi)部檢測人員間比對來確定實驗室能力的活動,是評價檢測人員是否具有勝任其所從事檢測工作能力的方法。
 
2.關(guān)于實驗室間比對和能力驗證
利用實驗室間比對來確定實驗室能力的活動,實際上是為了確保實驗室維持較高的檢測水平而對其能力考核、監(jiān)督和確認的一種驗證活動。
 
3.實驗室設(shè)備的比對
利用實驗室間同類設(shè)備比對來確定設(shè)備的測量能力及度的活動。
 
4.實驗室方法比對
對同一檢測項目的不同檢測方法比對來確定不同檢測方法準(zhǔn)確性、可靠性的活動。
 
5.比對項目的選擇
檢測機構(gòu)自行組織的比對和能力驗證試驗,項目的選擇可從以下幾方面考慮:客戶投訴項目、無法溯源的儀器設(shè)備、使用非標(biāo)準(zhǔn)檢測方法的項目、新開展的項目、其他技術(shù)水平要求較高的檢測項目。

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CNAS實驗室認可取得需要多久?

答:常規(guī)時間在1年左右,具體時間要根據(jù)實驗室的情況而定。

CNAS實驗室認可的有效期是幾年?

答:認可有效期一般為6年。認可有效期到期前,如果獲準(zhǔn)認可實驗室需繼續(xù)保持認可資格,應(yīng)至少提前 1 個月向 CNAS 秘書處表達保持認可資格的意向。

團隊標(biāo)準(zhǔn)能通過CNAS認可嗎?

答:1)在 標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會“全國團體標(biāo)準(zhǔn)息平臺”公布的團體標(biāo)準(zhǔn)(方法標(biāo)準(zhǔn)),按標(biāo)準(zhǔn)方法予以認可,即只需對實驗室提供的方法驗證的證據(jù)進行評審。

2)未在 標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會“全國團體標(biāo)準(zhǔn)息平臺”公布的團體標(biāo)準(zhǔn)(方法標(biāo)準(zhǔn)),按非標(biāo)方法予以認可,即評審時需要審查實驗室提供的方法確認的證據(jù)。

3)對于不涉及檢測方法的團體標(biāo)準(zhǔn)(產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn))不予認可。


內(nèi)審是否必須涉及實驗室所有部門和活動?

答:內(nèi)審是實驗室對質(zhì)量管理體系進行自我審核,驗證質(zhì)量活動和有關(guān)結(jié)果是否符合計劃的安排,并保持質(zhì)量管理體系持續(xù)符合和有效的活動。為此,實驗室質(zhì)量管理體系所涉及的所有部門都應(yīng)納入內(nèi)部審核范圍。

由于質(zhì)量管理體系只是實驗室諸多的管理體系之一,關(guān)注的是在質(zhì)量方面的指揮和控制活動,與檢測/校準(zhǔn)質(zhì)量無直接關(guān)系的部門(如儀表修理部門、某些行政管理事務(wù)部門)一般不列入內(nèi)審范圍。與此類似,未被體系覆蓋的,不對實驗室檢測/校準(zhǔn)質(zhì)量造成重要影響的活動,內(nèi)審工作也不涉及。

由于實驗室測量能力和組織結(jié)構(gòu)的差異,不同實驗室質(zhì)量管理體系所涉及的部門不同,審核覆蓋的部門也有所不同。例如,對于一般實驗室,保衛(wèi)部門不作為被審核部門,但對于黃金珠寶、貴重物品、有毒化學(xué)物品之類的檢測實驗室,保衛(wèi)部門是較為重要的部門,需要納入內(nèi)審。

有時,實驗室以外的某些部門也可能需要納入內(nèi)審。例如,對于二級法人的實驗室,其設(shè)備、消耗品由母體組織提供保障,則母體的相關(guān)部門也應(yīng)包括在內(nèi)審范圍內(nèi)。

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