日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架(征求意見稿)》(以下簡稱“征求意見稿”)，按照“能減則減、能并則并”的原則，大幅壓減企業(yè)資質(zhì)類別和等級，拉開了新一輪資質(zhì)改革的大幕。
資質(zhì)是企業(yè)參與市場競爭的“通行證”。企業(yè)資質(zhì)等級的高低，是企業(yè)實(shí)力的重要體現(xiàn)。因此，資質(zhì)改革關(guān)乎行業(yè)發(fā)展全局。征求意見稿的發(fā)布，預(yù)示著行業(yè)發(fā)展格局將產(chǎn)生新的變化。此時，涉及企業(yè)切身利益的一系列問題均有待重新認(rèn)識和評估。
1、資質(zhì)改革有利于“大建筑業(yè)”發(fā)展
此次資質(zhì)改革的內(nèi)容，業(yè)內(nèi)人士給出了積極的評價。
江蘇省建筑工程管理局原副**汪士和認(rèn)為，征求意見稿是切實(shí)貫徹國務(wù)院“放管服”改革部署的大動作，不僅大幅壓減了企業(yè)資質(zhì)類別和等級，而且大大拓寬了企業(yè)經(jīng)營范圍。現(xiàn)行《建筑法》已不適應(yīng)建筑業(yè)的發(fā)展需求，不僅限制了建筑業(yè)企業(yè)經(jīng)營范圍，而且規(guī)定總承包企業(yè)承接的項(xiàng)目，需要分包的必須分包給有專業(yè)資質(zhì)的企業(yè)施工，導(dǎo)致?lián)碛袑I(yè)資質(zhì)的企業(yè)越來越多，但仍不能滿足社會發(fā)展需求。通過大刀闊斧的改革，新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)落地后，建筑業(yè)活動受限、專業(yè)分工過細(xì)的局面將得到改善，有利于“大建筑業(yè)”的形成和發(fā)展。
中國建筑西北設(shè)計研究院有限公司**副書記、總經(jīng)理王軍稱，此次資質(zhì)改革思路以“能減則減、能并則并”為原則，總體強(qiáng)化了市場競爭機(jī)制，在“有形的手”和“無形的手”之間進(jìn)行一次新的權(quán)重分配。對建筑業(yè)來說，未來，市場準(zhǔn)入條件將更為寬松，這也對工程建設(shè)的事中事后監(jiān)管和企業(yè)自律提出了更高要求。
2、行業(yè)競爭面臨新格局
此次受關(guān)注的舉措之一，是將施工總承包特級資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，明確“取得綜合資質(zhì)的企業(yè)，可承擔(dān)各類別、各等級施工總承包業(yè)務(wù)，不再申請或持有其他施工資質(zhì)”。對此，汪士和表示，這對擁有特級資質(zhì)的企業(yè)的影響積極且深遠(yuǎn)。
在汪士和看來，綜合資質(zhì)的出現(xiàn)，為建筑業(yè)橫向打通房屋建筑、市政、公路、水利、通、航空和鐵路等各建設(shè)領(lǐng)域，終形成“大建筑業(yè)”提供了機(jī)會。多年來，由于行政管理和投資等諸多因素的限制，客觀上造成了各領(lǐng)域的“壟斷”。資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，將打破行業(yè)間的界限，掃除企業(yè)承接相關(guān)工程時在資質(zhì)方面的障礙，有實(shí)力的企業(yè)便可以根據(jù)自身能力和市場需求增加業(yè)務(wù)板塊。這給建筑業(yè)發(fā)展格局帶來了新變化。
另外，此次改革將施工總承包資質(zhì)等級壓減為甲、乙兩級，原一級資質(zhì)調(diào)整為甲級資質(zhì)，其他等級資質(zhì)合并為乙級資質(zhì)。汪士和認(rèn)為，這為中小企業(yè)尤其是中小民營企業(yè)提供了新的發(fā)展機(jī)遇：
一是目前擁有三級資質(zhì)的企業(yè)發(fā)展空間變大，將有機(jī)會與擁有二級資質(zhì)的企業(yè)同臺競爭，承攬更多工程項(xiàng)目;
二是市場競爭將更加激烈，企業(yè)之間的兼并重組或?qū)⒓觿?
三是擁有二級資質(zhì)的企業(yè)不滿足于現(xiàn)狀，會通過技術(shù)實(shí)力、改革創(chuàng)新，向更高等級邁進(jìn)?？梢哉f，這項(xiàng)改革將倒逼中小企業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。
王軍補(bǔ)充稱，行業(yè)企業(yè)在改革中尋求發(fā)展機(jī)遇的同時，也應(yīng)當(dāng)注意到將要面臨的風(fēng)險。當(dāng)前，不同行業(yè)之間技術(shù)、管理要求差異很大，企業(yè)在跨行業(yè)承攬業(yè)務(wù)前，必須考慮到經(jīng)營風(fēng)險和挑戰(zhàn)，是否能在新的競爭格局中站穩(wěn)腳根，將是檢驗(yàn)企業(yè)真正實(shí)力的“試金石”。
3、征求意見階段博弈激烈
總體而言，此次資質(zhì)調(diào)整對建筑業(yè)來說是重大利好，落地實(shí)施后將會對行業(yè)發(fā)展帶來巨大而深遠(yuǎn)的影響。目前，改革具體內(nèi)容正處于征求意見階段，各方仍在博弈之中，業(yè)內(nèi)同仁應(yīng)當(dāng)積極行動、貢獻(xiàn)智慧，進(jìn)一步完善改革方案，推動建筑業(yè)走上高質(zhì)量發(fā)展道路。
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民航空管工程及機(jī)場弱電系統(tǒng)工程專業(yè)承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)
35.1 一級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)
35.1.1 企業(yè)資產(chǎn)
凈資產(chǎn) 1000 萬元以上。
35.1.2 企業(yè)主要人員
（1）企業(yè)具有的民航機(jī)場工程、機(jī)電工程、通與廣電工程專業(yè)一級注冊建造師合計不少于 6 人，其中民航機(jī)場工程專業(yè)不少于 3 人。
（2）技術(shù)負(fù)責(zé)人具有 10 年以上從事工程施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷，且具有民航空管工程及機(jī)場弱電系統(tǒng)工程相關(guān)專業(yè)高級職稱；工程序列中級以上職稱人員不少于 30 人，其中電子、電氣、通、計算機(jī)、自動控制等專業(yè)齊全。
（3）持有崗位的施工現(xiàn)場管理人員不少于 20人，且施工員、質(zhì)量員、員、材料員、資料員等人員齊全。
（4）經(jīng)考核或培訓(xùn)合格的電工、焊工等中級工以上技術(shù)工人不少于 20 人。
35.1.3 企業(yè)工程業(yè)績
近 5 年獨(dú)立承擔(dān)過單項(xiàng)合同額 1000 萬元以上的民航空管工程 2 項(xiàng)或單項(xiàng)合同額 1500 萬元以上的機(jī)場弱電系統(tǒng)工程 2 項(xiàng)的工程施工，工程質(zhì)量合格。
35.2 二級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)
35.2.1 企業(yè)資產(chǎn)
凈資產(chǎn) 400 萬元以上。
35.2.2 企業(yè)主要人員
（1）企業(yè)具有民航機(jī)場工程、機(jī)電工程、通與廣電工程專業(yè)一級注冊建造師合計不少于 3 人，其中民航機(jī)場工程專業(yè)不少于 2 人。
（2）技術(shù)負(fù)責(zé)人具有 8 年以上從事工程施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷，且具有民航空管工程及機(jī)場弱電系統(tǒng)工程相關(guān)專業(yè)高級職稱或民航機(jī)場工程專業(yè)一級注冊建造師執(zhí)業(yè)資格；工程序列中級以上職稱人員不少于 18人，其中電子、電氣、通、計算機(jī)、自動控制等專業(yè)齊全。
（3）持有崗位的施工現(xiàn)場管理人員不少于 12人，且施工員、質(zhì)量員、員、材料員、資料員等人員齊全。
（4）經(jīng)考核或培訓(xùn)合格的電工、焊工等中級工以上技術(shù)工人不少于 10 人。
（5）技術(shù)負(fù)責(zé)人（或注冊建造師）主持完成過本類別資質(zhì)一級標(biāo)準(zhǔn)要求的工程業(yè)績不少于 2 項(xiàng)。
