隨著計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的發(fā)展，我國建筑智能化的步伐不斷加快，黑龍江工程預(yù)算在工程建設(shè)中占據(jù)著越來越重要的地位，成為建筑黑龍江工程預(yù)算中的一個重要組成部分，如何提高黑龍江工程預(yù)算質(zhì)量，直接關(guān)系著整舉止建筑黑龍江工程預(yù)算的質(zhì)量，影響著建筑整體設(shè)備的運行和使用效能。但是，困擾我國建筑行業(yè)多年的黑龍江工程預(yù)算問題，在黑龍江工程預(yù)算造價管理上更為明顯，超估算、超概算、超預(yù)算現(xiàn)象十分突出，嚴重影響了建設(shè)工程的投資管理，影響了工程投資效益和項目控制能力。但黑龍江工程預(yù)算造價控制問題，是一個復(fù)雜的滲透到整個黑龍江工程預(yù)算各階段的系統(tǒng)問題，必須把握。項目投資決策期造價控制傳統(tǒng)觀念認為對黑龍江工程預(yù)算影響 的是黑龍江工程預(yù)算階段，但據(jù)不完全統(tǒng)計，在黑龍江工程預(yù)算項目中，項目投資決策時的工作對黑龍江工程預(yù)算的影響為巨大，在投資決策期間所進行的造價控制工作，直接決定了黑龍江工程預(yù)算各項指標(biāo)的初始規(guī)劃，如工程規(guī)模、工程標(biāo)準(zhǔn)等，特別是對工程投資的估算，為整個工程的造價控制提供了基礎(chǔ)準(zhǔn)線。因此，在項目投資決策期，造價控制人員應(yīng)當(dāng)特別注意，從整個工程的初始規(guī)劃入手，把握工程建設(shè)投資意向，包括建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等，以此獲得佳的造價估算數(shù)據(jù)，為黑龍江工程預(yù)算概算、預(yù)算、決算提供一個基本的造價依據(jù)，使黑龍江工程預(yù)算控制有一個根本出發(fā)點。項目設(shè)計是對投資決策階段的各個意向具體化的階段，在這一階段，投資決策期的各個意向?qū)⒈贿M一步深化，并進入詳盡安排和制定程序。采用招投標(biāo)的方式，可以有效的引入競爭機制，促進競標(biāo)者提高設(shè)計思路和設(shè)計質(zhì)量，促進競標(biāo)者主動積極的參與造價控制工作，使黑龍江工程預(yù)算有更多的選擇空間。在項目設(shè)計招投標(biāo)時，造價控制人員應(yīng)當(dāng)對工程設(shè)計質(zhì)量、設(shè)計進度、設(shè)計深度作出明確要求，并將設(shè)計質(zhì)量與設(shè)計單位酬勞直接掛鉤。

如某單項工程，通過招標(biāo)并簽訂了總承包合同，招標(biāo)時因勘察單位還沒有出具勘察報告而未向投標(biāo)人提供，造成工程開挖后雙方爭議而可能調(diào)整合同價款，不利于黑龍江工程預(yù)算的控制，給招標(biāo)人和投標(biāo)人均帶來了風(fēng)險，同時也給結(jié)算工作增加了難度。招標(biāo)準(zhǔn)備工作是保證一個黑龍江工程預(yù)算能否受控、結(jié)算能否順利的一個先決條件，應(yīng)得到招標(biāo)決策者的高度重視。在初步設(shè)計階段進行施工招標(biāo)，由于初步設(shè)計較粗，不能提供詳細的圖紙及工程細節(jié)，投標(biāo)人缺少針對本工程的資料而難以作出合理的報價，造成結(jié)算爭議多，給招投標(biāo)方均帶來了風(fēng)險。投標(biāo)人對于一個工程的投標(biāo)決策需大量的準(zhǔn)備工作，但由于目前投標(biāo)人對基于定額的造價控制已成思維定勢，對于施工組織、各種資源的投入、現(xiàn)場勘察及招標(biāo)人項目組織管理沒有足夠的重視而投標(biāo)，使投標(biāo)人投標(biāo)風(fēng)險大，致使成本不能承受。 由于某黑龍江工程預(yù)算為老廠，施工場地非常小，而且舊有設(shè)施多，地下不明管道及障礙物多，油、汽、水等公用系統(tǒng)需過渡等，使承包商承受著因老廠設(shè)施諸多問題而增大成本和工期延誤或老廠設(shè)施需采取保護等各種費用支出。這與投標(biāo)方?jīng)]有對投標(biāo)有一個充分的準(zhǔn)備有很大關(guān)系。招標(biāo)風(fēng)險分擔(dān)不盡合理。招標(biāo)文件加大了投標(biāo)人風(fēng)險且投標(biāo)人準(zhǔn)備工作不足，而造成承包方成本加大超出了承包方估計而致使結(jié)算爭議多，施工管理難度加大，可能造成因施工承包商無能力繼續(xù)施工而停工狀況。故招標(biāo)文件應(yīng)本著公平、風(fēng)險共擔(dān)的原則，使黑龍江工程預(yù)算控制主體是項目的全體利益相關(guān)方組成的團隊，按照一種全團隊合作的方式去進行全過程的管理和控制。全團隊造價控制的優(yōu)越性是調(diào)動各參建方的積極性和使全團隊成員共同受益。

雙管齊下，才能促使黑龍江工程預(yù)算咨詢企業(yè)切實轉(zhuǎn)變?yōu)槿^程工程咨詢企業(yè)。因此，新形勢下黑龍江工程預(yù)算咨詢企業(yè)應(yīng)企業(yè)的核心競爭力，依據(jù)國務(wù)院的《關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2021〕19號），認清企業(yè)發(fā)展的當(dāng)下形勢，通過政策引入新技術(shù)以及理念等，應(yīng)對好企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與機遇。我國實黑龍江工程預(yù)算程咨詢的初目的，是為了給建工企業(yè)、業(yè)主以及黑龍江工程預(yù)算單位進行科學(xué)決策，避免市場惡性競爭等不良風(fēng)氣的影響，更加科學(xué)、合理以及地實現(xiàn)建工項目。所以，建工監(jiān)督制度以及咨詢服務(wù)體系等，都是從項目決策階段的可行性報告入手，逐步延伸到設(shè)計、招標(biāo)以及黑龍江工程預(yù)算、保修等多個階段，提供全過程以及的咨詢服務(wù)。只是，很多咨詢企業(yè)為了因為工程建立的產(chǎn)生與發(fā)展，為保證項目能通過各部門以及單位的監(jiān)理，將咨詢重點放在了人員配置以及工作內(nèi)容較強的黑龍江工程預(yù)算階段中，而黑龍江工程預(yù)算咨詢企業(yè)則是將重點放在了造價上。從《建筑法》對建設(shè)單位監(jiān)理的要求來看，黑龍江工程預(yù)算咨詢發(fā)展的契機，是因為多數(shù)建筑項目的設(shè)計、黑龍江工程預(yù)算與監(jiān)理等階段是分類等，并沒有實現(xiàn)建筑項目的統(tǒng)一管理，導(dǎo)致成本增加，為控制成本項目盈利，建工企業(yè)才十分需求黑龍江工程預(yù)算咨詢。然而，目前僅僅是黑龍江工程預(yù)算咨詢，根本無法控制工程成本、規(guī)避項目風(fēng)險，建設(shè)工程的內(nèi)在聯(lián)系依舊十分薄弱。為解決當(dāng)前建筑行業(yè)的通病， 國務(wù)院正式出臺了發(fā)展全過程工程咨詢的相關(guān)文件，針對實際建工過程中產(chǎn)業(yè)鏈的斷裂以及信息流分割等情況，以工程全生命周期的概念為核心，促進咨詢企業(yè)為業(yè)主提供完整的建筑產(chǎn)品與服務(wù)，并高度整合服務(wù)內(nèi)容，實現(xiàn)投資成本節(jié)約以及工期的縮短，從而服務(wù)質(zhì)量和項目品質(zhì)。