1.4 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)措施適用性評價(jià)

      ISO14000往往缺少對應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)措施的適用性評價(jià)和評定。應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)是對潛在的重要環(huán)境因素控制的一種特定形式，ISO14001標(biāo)準(zhǔn)中的其他要素都是圍繞重要環(huán)境因素來開展管理活動的。潛在的重要環(huán)境因素如火災(zāi)事故、防汛防臺（風(fēng)）、化學(xué)品使用及高溫高壓設(shè)備的使用等，只有不斷對應(yīng)急措施作出修訂和完善，才能減少事故發(fā)生后造成的環(huán)境影響。比如一個(gè)企業(yè)車間很大，放有很多紗布等易燃物品，存放在火災(zāi)的隱患，卻發(fā)現(xiàn)車間里只配備了兩和滅火器，還放在不顯眼的角落，這樣對事故的發(fā)生就不能進(jìn)行很好的響應(yīng)。事故的發(fā)生概率很低，但是必須做好發(fā)生的準(zhǔn)備，要有足夠的措施來應(yīng)急。

       1.5 法規(guī)符合性評價(jià)

       ISO14000在進(jìn)行4.5.1監(jiān)測與測量時(shí)，不知道如何對監(jiān)測與測量的結(jié)果進(jìn)行評價(jià)，更重要的是ISO14000不懂所收集的法律法規(guī)如何運(yùn)用，無法有效地對照法規(guī)條款來進(jìn)行對體系運(yùn)行情況的評價(jià)。筆者在參與一個(gè)咨詢項(xiàng)目時(shí)，咨詢專家首先將該ISO14000適用的幾十部法律法規(guī)篩選，然后對核心法律法規(guī)進(jìn)行內(nèi)容摘要，并列粗適用的主要條款內(nèi)容；再對該ISO14000在防治水環(huán)境污染、防治大氣污染、防治噪聲環(huán)境污染、防治生活固廢污染、防治危險(xiǎn)廢物污染、防治化學(xué)品污染、防治新污染源污染、資源能源綜合使用、節(jié)約能源、節(jié)約水資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、防治輻射等污染、污染源監(jiān)測與管理等15個(gè)方面分別列出評價(jià)條目和所涉重要法律法規(guī)。這樣，紛繁復(fù)雜的法律法規(guī)就變得條理清晰，可以運(yùn)用自如了。根據(jù)條款摘編、分類和整理，ISO14000就可以對其運(yùn)行和活動進(jìn)行檢測，定期評價(jià)有關(guān)法律法規(guī)的遵循情況。確保所有的運(yùn)行操作始終符合環(huán)保法律法規(guī)的要求，也保證了ISO14000對遵守適用環(huán)境法律法規(guī)和應(yīng)遵守的其他要求的承諾。

   2 對體系要素的更新
      ISO14001標(biāo)準(zhǔn)要求建立動態(tài)的環(huán)境管理體系，對要素的更新就是一個(gè)動態(tài)的過程。

      2.1 環(huán)境因素的更新

       當(dāng)ISO14000活動和法律法規(guī)發(fā)生變化時(shí)都要重新識別評價(jià)環(huán)境因素，將新產(chǎn)生的環(huán)境影響減少到 程度。環(huán)境是ISO14001環(huán)境管理體系的重要因素，也是環(huán)境管理體系得以建立的基石。另一方面，在建立EMS時(shí)如何人有效、充分地識別、評價(jià)環(huán)境因素，在實(shí)施審核時(shí)如何審查ISO14000在這一方面的成效，也是EMS工作中困難的任務(wù)之一，因?yàn)榄h(huán)境因素的識別與評價(jià)會對環(huán)境管理體系的有效性產(chǎn)生重大的影響。提出，ISO14001標(biāo)準(zhǔn)并未提供方法來決定重要環(huán)境因素，但I(xiàn)SO14000應(yīng)該為此設(shè)立一個(gè)評價(jià)體系來識別和判定出重要的環(huán)境因素。

        2.2 目標(biāo)指標(biāo)和管理方案的更新

       目標(biāo)指標(biāo)和管理方案應(yīng)是動態(tài)的，當(dāng)ISO14000的活動、產(chǎn)品或服務(wù)發(fā)生變化，所對應(yīng)的項(xiàng)目有變更時(shí)，就應(yīng)該對目標(biāo)指標(biāo)和管理方案進(jìn)行修正，使之與該項(xiàng)目相適應(yīng)，保證持續(xù)有效。制定的目標(biāo)指標(biāo)要合理，符合ISO14000的實(shí)際需求；管理方案要具體、詳細(xì)、切實(shí)可行，ISO14000在完成方案的同時(shí)就可提高整體的環(huán)境效果。目標(biāo)完成后重新制定中短期的目標(biāo)指標(biāo)，確定一套新的方案，對未能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)指標(biāo)和管理紡按應(yīng)該查找原因，并不斷地進(jìn)行改進(jìn)。

關(guān)于ISO14001環(huán)境管理體系的有效性

       許多審核員認(rèn)為審核一個(gè)EMS的有效性包括兩方面[10]。一是體系的有效性，即體系能保證實(shí)現(xiàn)ISO14000的環(huán)境方針和目標(biāo)指標(biāo)；對體系評價(jià)出的重要環(huán)境因素能實(shí)施有效控制；通過對體系的監(jiān)測測量、不符合項(xiàng)的糾正與、內(nèi)審和管理評審等要素的實(shí)施，使ISO14000的體系形成一套能自我發(fā)現(xiàn)、自我糾正、自我完善的機(jī)制；員工通過體系墊肩里和實(shí)施提高了環(huán)境保護(hù)意識，并能夠自覺地遵守與本崗位有關(guān)的程序或作業(yè)指導(dǎo)書的規(guī)定。二是環(huán)境管理體系實(shí)施效果的有效性，即污染方面的績效；能源和資源消耗降低方面的成效；改進(jìn)產(chǎn)品的性能、降低產(chǎn)品使用中對環(huán)境的影響，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品廢棄后的再生資源化，強(qiáng)化環(huán)境管理體系整體不斷改進(jìn)的環(huán)境績效。