政府并非沒有預(yù)期到企業(yè)的這種應(yīng)對手段。實際上，《青海西寧勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》的征求意見稿曾指出：用人單位將業(yè)務(wù)發(fā)包給承包單位，但對從事該業(yè)務(wù)的承包單位勞動者的勞動過程直接進(jìn)行管理的，屬于青海西寧勞務(wù)派遣用工。但是這個條款在《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》正式頒布時被刪除了，使得企業(yè)可以有恃無恐地濫用“真派遣、青海西寧當(dāng)?shù)丶偻獍眮磉_(dá)到降比目的。 《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》之后，派遣工和外包工泛濫依舊，但是沒有新的規(guī)制措施出臺，而且舊措施的執(zhí)行力度不高。實際上，隨著經(jīng)濟(jì)增速的調(diào)整，勞動政策如何服務(wù)于企業(yè)降本增效的問題被推到了幕前。為了幫助企業(yè)降低成本，廣東省等一些地方降低了企業(yè)的社會保險繳費比例。 這種做法與企業(yè)通過勞務(wù)派遣逃避社保義務(wù)具有方向上的一致性，勞務(wù)派遣規(guī)制執(zhí)行的松弛度由此可想而知，實際上也處于一種民不舉官不究的狀態(tài)。根據(jù)筆者團(tuán)隊2016年在廣州、青海西寧當(dāng)?shù)厣钲?、青海西寧?dāng)?shù)靥旖?、青海西寧?dāng)?shù)亻L沙等多地對勞動力密集型企業(yè)的調(diào)查，超過一半的員工都是派遣工是這類企業(yè)的普遍情況。(本文來自澎湃資訊，更多原創(chuàng)資訊請下載“澎湃資訊”APP)。 青海西寧勞務(wù)派遣現(xiàn)有大量：生產(chǎn)工，沖壓工，操作工，短期工，長期工，臨時工派遣，主要向中山，佛山，肇慶，番禺，花都，四會，高要，三水，高明，鶴山，新會，珠海等地方輸送勞務(wù)派遣工，普工/臨時工輸送10人起，歡迎人事經(jīng)理和老板來電洽談

青海西寧勞務(wù)派遣屬于建筑工程分包范疇，是指施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)即勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人將其承包工程的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)承包企業(yè)即勞務(wù)承包人完成的活動，青海西寧勞務(wù)派遣是以提供勞務(wù)為目的的分包，它是承包人內(nèi)部勞務(wù)清包(包人工)的一種形式?！咎嵝选壳嗪Ｎ鲗巹趧?wù)派遣與工程分包不是一個概念，青海西寧勞務(wù)派遣的內(nèi)容僅為工程施工中的勞務(wù)部分。工程分包則包含完成專業(yè)工程的所有工作包括提供專業(yè)技術(shù)、管理、材料的采購等等。工程分包的內(nèi)容一定包含勞務(wù)內(nèi)容，青海西寧勞務(wù)派遣在工程范圍內(nèi)只是工程分包內(nèi)容的一部分。青海西寧勞務(wù)派遣與工程分包的管理不同、合同標(biāo)的的指向不同主體選擇不同、能否再轉(zhuǎn)包的資格不同。【趨勢】（1）取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)審批，設(shè)立專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)；（2）嚴(yán)禁用青海西寧勞務(wù)派遣合同代替勞動合同，杜絕代簽合同，到2020年基本實現(xiàn)勞動合同全覆蓋。勞務(wù)公司將被“專業(yè)作業(yè)企業(yè)”替代。02相同之處實際用工單位或發(fā)包單位都不與勞動者簽訂勞動合同。03不同之處1、法律適用不同，勞務(wù)派遣適用勞動合同法，青海西寧勞務(wù)派遣適用合同法。2、管理主體不同，勞務(wù)派遣中的員工，由用工單位直接管理，青海西寧勞務(wù)派遣中的員工由承包方直接管理。3、合同標(biāo)的不同：勞務(wù)派遣的標(biāo)的是“人”勞動力，青海西寧勞務(wù)派遣的合同標(biāo)的是“事”，勞務(wù)成果。4、稅收政策適用不同（1）行業(yè)不一樣，勞務(wù)派遣是現(xiàn)代服務(wù)項下商務(wù)輔助服務(wù)，建筑青海西寧勞務(wù)派遣是建筑服務(wù)；（2）適用稅率/征收率不一樣一般納稅人：勞務(wù)派遣可以全額按6％征稅，也可以差額按5％；建筑青海西寧勞務(wù)派遣一般計稅按9％，簡易計稅方法按3％。小規(guī)模納稅人：勞務(wù)派遣可以全額3％（自2020年3月1日至12月31日可以選擇按1％的征收率全額征收增值稅），也可以差額5％。建筑青海西寧勞務(wù)派遣3％征收率。（3）開具發(fā)票勞務(wù)派遣一般計稅方式下，可以全額開具專用發(fā)票，差額計稅方式下，差額部分開具普票，其中選擇差額納稅的，向用工單位收取用于支付給勞務(wù)派遣員工工資、福利和為其社會保險及住房公積金的費用，不得開具增值稅專用發(fā)票，可以開具增值稅普通發(fā)票。建筑青海西寧勞務(wù)派遣不可以差額開票，自行開具或者稅務(wù)代開增值稅發(fā)票時，應(yīng)在發(fā)票的備注欄注明建筑服務(wù)發(fā)生地縣（市、區(qū)）名稱及項目名稱。（4）建筑企業(yè)接受服務(wù)區(qū)別建筑企業(yè)接受青海西寧勞務(wù)派遣可按規(guī)定享受差額政策（預(yù)繳差額和簡易計稅交稅差額），接受勞務(wù)派遣服務(wù)不允許享受差額政策。（5）印花稅勞務(wù)派遣合同非印花稅應(yīng)稅憑證，不征收印花稅。建筑工程施工過程中的青海西寧勞務(wù)派遣合同需要按建筑工程承包合同繳納萬分之三的印花稅。 作者：唯依網(wǎng)絡(luò)打雜的 ：bilibili