資源競(jìng)爭(zhēng)或資源不足。
建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向，企業(yè)為主體，農(nóng)民積極參與的長(zhǎng)效機(jī)制。加大政策扶持力度，深入研究完善秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，秸稈利用終端補(bǔ)貼等配套政策?？萍纪苿?dòng)，試點(diǎn)先行。加強(qiáng)科技攻關(guān)，著力解決秸稈綜合利用中的共性難題，提高秸稈綜合利用技術(shù)，裝備和工藝水平。選擇重點(diǎn)區(qū)域，積極打造秸稈綜合利用示范縣，建設(shè)一批示范工程，扶持一批重點(diǎn)企業(yè)，加快推進(jìn)秸稈高值化，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。市場(chǎng)導(dǎo)向。政策扶持。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。
逐級(jí)匯總的方法。各省（區(qū)，市）要在進(jìn)一步摸清秸稈資源潛力和利用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，根據(jù)資源產(chǎn)生種類(lèi)和空間分布情況，合理確定適宜本地區(qū)的秸稈綜合利用方式（肥料化，飼料化，燃料化，基料化和原料化等），數(shù)量和產(chǎn)業(yè)布局，設(shè)定發(fā)展目標(biāo)，鼓勵(lì)以秸稈農(nóng)

意見(jiàn)：附件：關(guān)于編制“十三五”秸稈綜合利用實(shí)施方案的指導(dǎo)意見(jiàn)據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2015年全國(guó)秸稈理論資源量為10.4億噸，可收源量約為9億噸，利用量約為7.2億噸，秸稈綜合利用率達(dá)到80.1%，其中肥料化占43.2%，飼料化占18.8%，燃料化占11.4%。加快推進(jìn)秸稈的資源化附件：關(guān)于編制“十三五”秸稈綜合利用實(shí)施方案的指導(dǎo)意見(jiàn)為進(jìn)一步加強(qiáng)秸稈綜合利用和禁燒工作基料化占4.0%一些綜合利用技術(shù)還存在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范不明確的問(wèn)題。收儲(chǔ)運(yùn)體系不健全統(tǒng)籌安排好秸稈綜合利用建設(shè)內(nèi)容，不斷完善各項(xiàng)配套政策，秸稈綜合利用重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，有利于形成秸稈資源開(kāi)發(fā)利用的良性循環(huán)，有利于促進(jìn)秸稈綜合利用的長(zhǎng)效運(yùn)行，有利于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)均具有十分重要意義。
落實(shí)的提出的大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，以提高秸稈綜合利局性思維突顯。水泥行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革關(guān)鍵內(nèi)容就是在產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩背景下，從供給端調(diào)節(jié)供