除達(dá)到特別排放限值或超低排放要求的，其他一律改燃關(guān)停。河北加快淘汰燃煤小鍋爐，推動(dòng)農(nóng)村散煤治理，今年要完成134個(gè)縣、180萬戶農(nóng)村煤改電、煤改氣。據(jù)測算，煤改電的采暖成本約為散煤成本的4倍，煤改氣所產(chǎn)生的成本稍低，但仍是使用散煤的2—3倍。煤改電、煤改氣PE燃?xì)夤茈娋W(wǎng)改造、管道建設(shè)、能源價(jià)格等影響，推行離不開財(cái)政的支持。散煤替代工作總體平穩(wěn)，但在個(gè)別地方，也出現(xiàn)了一些問題。要考慮到農(nóng)村現(xiàn)實(shí)情況，不能簡單地一刀切，進(jìn)行煤改電、煤改氣?！耙恍┑胤揭缘姆绞剑詺獯?、以電代煤，負(fù)擔(dān)陡然增加。
也增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，進(jìn)而導(dǎo)致政策不可持續(xù)。氣、電相對散煤，價(jià)格還是要高一些，那么如何保證減污又不浪費(fèi)？“實(shí)際上，現(xiàn)在農(nóng)村很多采暖爐效率很低，住房氣密性也比較差，能源浪費(fèi)很嚴(yán)重。如果從源頭上抓節(jié)能，改進(jìn)氣密性，再加上優(yōu)質(zhì)爐具，這兩條可以節(jié)約替代能源30%。煤改氣PE燃?xì)夤懿膳癄t具市場容量約為1.86億臺，節(jié)能環(huán)保爐具使用率僅23%。北方地區(qū)傳統(tǒng)爐具使用十分普遍，其中土灶熱效率僅為12%左右。“華北、東北、西北產(chǎn)煤區(qū)的農(nóng)村地區(qū)，可以根據(jù)當(dāng)?shù)厥褂妹悍N，配套專用節(jié)能環(huán)保爐具。在東北、西北、西南山區(qū)，可以配套專用低排放生物質(zhì)爐具。
?針對農(nóng)村地區(qū)住房氣密性比較差的問題，目前建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)并沒有覆蓋農(nóng)村住房，農(nóng)村在建筑節(jié)能上一直是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。“需要做好頂層設(shè)計(jì)，把農(nóng)村建筑節(jié)能管起來?！??散煤治理模式需因地制宜要從政策上保證清潔能源長效運(yùn)行，環(huán)境效益長久發(fā)揮??散煤治理可以分為三個(gè)階段。煤改氣PE燃?xì)夤? 階段要嚴(yán)控散煤，大力推進(jìn)清潔煤替代，淘汰落后的采暖爐具，有條件的地區(qū)初步開展集中供暖和清潔能源替代。在第第三階段，逐步提高清潔能源比例，在北京等地逐步實(shí)現(xiàn)散煤完全替代。一些地區(qū)發(fā)揮資源、技術(shù)優(yōu)勢，“無煤化”推進(jìn)得有聲有色。河北雄安新區(qū)的雄縣有“中國溫泉之鄉(xiāng)”的稱號。
全縣約六成面積蘊(yùn)藏地?zé)豳Y源，也是禁煤區(qū)。當(dāng)?shù)貙?shí)施地?zé)岽汗┡延?年多，相當(dāng)于減少標(biāo)準(zhǔn)煤用量近百萬噸，已成為“無煙城”。2016年，市場上的空氣源熱泵技術(shù)開始成熟。北京在農(nóng)村地區(qū)，以空氣源熱泵為主、儲能式電暖器為補(bǔ)充，推廣采暖設(shè)備煤改電用戶出現(xiàn)了井噴式增長。煤改氣PE燃?xì)夤苋ツ晷略隹諝庠礋岜糜脩?5.1萬戶。目前，北京各區(qū)根據(jù)財(cái)力和老百姓意愿，逐步用空氣源熱泵替換直熱式電暖器，預(yù)計(jì)到今年底全部完成替換工作，南部七區(qū)平原地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)“無煤化”。“地方要立足本地資源稟賦、經(jīng)濟(jì)水平和居民習(xí)慣，選擇適宜的散煤治理模式。