規(guī)章制定程序條例（2017年修訂）第三條第二款規(guī)定：“沒(méi)有法律或者的法規(guī)、決定、命令的依據(jù)，部門(mén)規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范，不得增加本部門(mén)的權(quán)力或者本部門(mén)的法定職責(zé)。  ”該條款對(duì)規(guī)章和地方規(guī)章就涉及相對(duì)益、義務(wù)事項(xiàng)作出了限制性要求，在目前現(xiàn)行法律、法規(guī)、決定、命令對(duì)事故調(diào)查費(fèi)用沒(méi)有作出規(guī)定的情況下，部門(mén)規(guī)章不能設(shè)定由事故發(fā)生單位承擔(dān)調(diào)查費(fèi)用的規(guī)定。
  部門(mén)規(guī)章和地方規(guī)章能否設(shè)定。沒(méi)有法律、法規(guī)、地方性法規(guī)的依據(jù)，地方規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范。另外，在多數(shù)地區(qū)地方性法規(guī)未作出明確規(guī)定的情況下，地方規(guī)章也不能作出規(guī)定，讓事故發(fā)生單位承擔(dān)調(diào)查費(fèi)用。  地方性法規(guī)設(shè)定由事故發(fā)生單位承擔(dān)調(diào)查費(fèi)用的性探討生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（493令）是目前和地方各級(jí)調(diào)查處理事故的主要遵循。493令規(guī)定了事故調(diào)查的原則和程序，明確事故調(diào)查實(shí)行分級(jí)調(diào)查的原則。  由于各地企業(yè)分布的行業(yè)類(lèi)別有所區(qū)別，因此各地發(fā)生事故的行業(yè)領(lǐng)域、事故類(lèi)別也不盡相同。
有的地方煤礦事故較多，有的地方非煤礦山事故較多，有的地方危險(xiǎn)化學(xué)品事故較多，且事故類(lèi)別（坍塌、冒頂、觸電、機(jī)械傷害、高處墜落等）也存在地方性差別。  但是，按照493令規(guī)定的調(diào)查程序，其事故調(diào)查組組成、事故調(diào)查方案制定、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查過(guò)程、調(diào)查時(shí)限、責(zé)任認(rèn)定等法定事項(xiàng)是不能隨意變更的，各級(jí)必須嚴(yán)格遵從，不應(yīng)當(dāng)因事故的“地方特色”而有差別。因此，其間發(fā)生的事故調(diào)查費(fèi)用并不具有“地方務(wù)”和“需要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況作出規(guī)定”的本質(zhì)特征。  493令中并未規(guī)定“各省.

  沒(méi)過(guò)幾秒鐘，通信設(shè)備傳來(lái)嘀嘀聲：“設(shè)備確認(rèn)完畢，可以進(jìn)行遠(yuǎn)程操控”“采煤設(shè)備確認(rèn)完畢，可以進(jìn)行遠(yuǎn)程操控”……各部位井下4G向指揮中心陸續(xù)確認(rèn)，只見(jiàn)桂儒佳輕點(diǎn)鼠標(biāo)，井下的采煤機(jī)、運(yùn)輸機(jī)、機(jī)等井下綜采設(shè)備相繼聯(lián)動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)。  沒(méi)有機(jī)械的轟鳴、沒(méi)有飛揚(yáng)的煤塵，在整潔敞亮的調(diào)度指揮中心，只見(jiàn)在屏幕上各類(lèi)數(shù)據(jù)的跳動(dòng)間，塔山礦8222綜放工作面就源源不斷地將煤炭輸送到了地面。“同煤集團(tuán)塔山礦1500萬(wàn)噸智能化綜采工作面是 ‘’資源領(lǐng)域重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)‘千萬(wàn)噸級(jí)特厚煤層智能化綜放開(kāi)采關(guān)鍵技術(shù)研究及示范’項(xiàng)目工程。
  自今年2月27日正式投入運(yùn)行以來(lái)，其、、便捷的優(yōu)勢(shì)明顯?！蓖杭瘓F(tuán)塔山礦委、馬占元說(shuō)，“開(kāi)展千萬(wàn)噸級(jí)特厚煤層智能化綜放開(kāi)采關(guān)鍵技術(shù)研究，打造塔山礦年產(chǎn)1500萬(wàn)噸特厚煤層智能化綜放工作面示范工程，對(duì)解決特厚煤層的開(kāi)采技術(shù)將起到引領(lǐng)示范作用。  ”瞄準(zhǔn)“特厚煤層”難題在煤炭資源探明儲(chǔ)量中，厚煤層約占總儲(chǔ)量的44%，厚煤層的產(chǎn)量也占總產(chǎn)量的40%以上，但14米以上特厚煤層開(kāi)采技術(shù)是性難題。而塔山礦平均煤層厚度在18米左右，厚的有20米，對(duì)煤炭開(kāi)采來(lái)說(shuō)，無(wú)異于打撈“深?！?。  作為新成立以來(lái)煤炭行業(yè)單項(xiàng)支持力度的項(xiàng)目之一，“千萬(wàn)噸級(jí)特厚煤層智能化綜放開(kāi)采關(guān)鍵技術(shù)研究及示范”，被列入“” 科技支撐重大項(xiàng)目。